■社论
应当充分依靠社会监督的力量，发挥社会综合治理的优势，与职能部门的内部治理形成合力，织就一张严密监控公款出国（境）旅游行为的天罗地网
近日召开的第三次制止公款出国（境）旅游专项工作部际联席会议透露：2009年制止公款出国（境）旅游专项工作取得显著成效，全国党政干部因公出国（境）团组数、人次数和经费数与近3年平均数相比下降明显，经费比近3年平均支出节约16.31亿元。（2月10日人民网）
公款出国（境）旅游与公款大吃大喝、公车消费并称“三公消费”，是多年来社会各界反应强烈的公款消费顽症。从新闻中得知，为有效制止公款出国（境）旅游的不正之风，多个部门建立了专项工作部际联席会议，此前已经召开了两次会议。现在，第三次联席会议发布的数据——去年全国党政干部因公出国（境）经费比近3年平均支出下降37.6%，节约经费16.31亿元——更是显示专项工作“战果”不凡。单从数量上纵向比较，说去年遏制公款出国（境）旅游专项工作取得了显著成效，应该说并不为过。
不过，“成绩不说跑不了，问题不说不得了”，当前更应当
看到遏制公款出国（境）旅游工作存在的不足与“软肋”，避免以往常见的“专项工作来了一阵风，工作结束之后全照旧”的弊端，力求在更广范围和更深层次上解决问题。
本次联席会议提出了今年遏制公款出国（境）旅游工作三大要点，包括在实行分类指导、总量控制上见成效，在狠抓因公出国（境）管理制度的执行上见成效，在严肃查处公款出国（境）旅游案件上见成效。这三方面的工作当然十分重要，但仍然属于传统意义上的内部管理、内部监督的范畴，而缺乏增加公开性和透明度，引入群众监督（包括网络监督）、舆论监督和社会综合治理的主动性。
去年，浙江温州、江西新余、广东肇庆端州、广州海事法院等地方和单位官员公款出国旅游事件，都是首先由网友曝光，形成了强大的社会舆论压力，才得以查处。毫不夸张地讲，对于遏制公款出国（境）旅游顽症，以群众监督、舆论监督为代表的社会综合治理手段，有时比职能部门的内部管理和内部监督更加有力、有效。应当充分依靠社会监督的力量，发挥社会综合治理的优势，与职能部门的内部治理形成合力，织就一张严密监控公款出国（境）旅游行为的天罗地网。
另外，去年的“严肃查处”其实并不比前几年“严”多少。一个突出的例子是，对广州海事法院官员公款出国旅游事件的“严肃查处”，就有虎头蛇尾、敷衍了事之嫌。事件被网友和媒体曝光不久，广州海事法院院长罗国华被免职，有关方面组成调查组展开调查，表示“结果出来后会向社会公布”。然而半年多时间过去了，有关方面一直没有发布调查结果，被免职的罗国华却顺利“复出”，就任广东省政协副秘书长；而且官方证实罗被免职系正常的工作调整，与海事法院官员公款出国旅游事件无关。
在实事求是地认识存在的问题和不足，拿出决心和诚意严肃纪律、完善机制之前，还是先别着急说“遏制公款出国（境）游成效显著”吧。
特约评论员 潘多拉
