昨日，北京市卫生局转发了卫生部最新出台的《关于进一步加强出生医学证明管理的通知》。通知规定，自2010年7月1日起，因特殊原因在家中或公共场所等非助产医疗机构出生的婴儿，其在领取出生证时，领取人还需提供法定鉴定机构有关亲子鉴定的证明。
记者了解到，浙江省卫生厅还未收到卫生部的通知。而杭州市卫生局新闻发言人应旭旻说，这项政策杭州从2004年开始已经在执行了，杭州所有医院外生产的孩子，在领取出生证明时都需要出具亲子鉴定书。“这样做的目的，有利于减少院外非法出生的婴儿数量，同时也能保证母婴安全。”
省卫生厅：还未接到通知
截至昨天，省卫生厅尚未收到有关医院外产子须做亲子鉴定的通知。而在此前，省卫生厅也一直没有发文作出过类似规定。
根据国家相关规定，目前我省对于未在正规助产机构出生的婴儿，发放《出生医学证明》时，要求婴儿父母或监护人出具以下证明材料：由婴儿父母或监护人出具的“亲子关系声明”；该婴儿与其父母或监护人亲子关系的旁证材料，包括接生单位或个人出具的接生情况证明、婴儿父母（监护人）任何一方户籍所在地居民（村民）委员会或单位出具的证明，或亲子鉴定证明书。
硬性要求做亲子鉴定不便民
省卫生厅妇幼保健与社区卫生处相关工作人员接受时报采访时称，我省未规定院外产子必须要做亲子鉴定，但据了解个别县市却有硬性规定，“不可否认，现在存在着开具假证明的现象。”
“我个人认为这个规定很不便民。”该处负责人胡崇高说，我省正规的亲子鉴定机构并不多，偏远山区居民必须得到大城市才能做。另外，亲子鉴定的费用是1500元/人，一般父母两人都要做。
“为了鼓励孕妇到医院生子，我省对贫困家庭有生育补助，但亲子鉴定费用动辄数千元，这笔费用该由谁来出？”胡处长说，如果国家有规定必须要做亲子鉴定，我省可能会就这些问题汇集意见向卫生部反映。
在杭州，这项规定已执行多年
“这次卫生部出台的规定其实在2009年就发布了，杭州并没有针对这个文件做相应的规定，原因在于，院外生子需要做亲子鉴定，杭州市一直都在这样做。”杭州市卫生局新闻发言人应旭旻说，浙江省在出生医学证明的管理和发放方面，一直都很规范。通过其他途径（比如社区证明）开具的出生证明，难以保证其信息的真实来源。
为什么在院外生子必须要做亲子鉴定？那些来不及去医院、在半路上生产的孕妇该怎么办？
“执行亲子鉴定，有利于减少院外非法出生婴儿的数量，同时也能保证新生儿的出生安全。而从费用来说，也并非人人都承受不起。那些在半路上生产的孕妇，最终还要去医院进行诊断和护理，医院仍旧会开具出生证明，不用再做亲子鉴定。”应旭旻说。
早在好几年前，卫生部就对“新生儿领取出生证明”下发过指导性规定，杭州市卫生局在2004年之后把这些规定细化，要求由医院来开具出生证明，而院外产子想要领取出生证，就需要出具亲子鉴定报告。
亲子鉴定杭州一年做了600起
杭州现有三家正规亲子鉴定机构：浙江大学司法鉴定中心、明皓司法鉴定所和迪安司法鉴定所。去年，这三家鉴定机构做了大约600起亲子鉴定。
“以目前技术来看，亲子关系认定率可以达到99.9999%以上。”浙大司法鉴定中心亲子鉴定实验室负责人说，来做鉴定的大致有以下几类人：想要分辨孩子是否是自己亲生的；在法院打官司需要；出国、留学和财产继承等公证需要。
该负责人介绍，到目前为止，浙大司法鉴定中心还没有接到过院外产子来做亲子鉴定的。
“网恋和一夜情等情况的增多，也是亲子鉴定数量增加的原因之一。”迪安司法鉴定所所长徐长苗认为，做鉴定的人数还会增加，“只有3亿多人口的美国，去年亲子鉴定达到了30多万例。”
■专家观点
鉴定费用不应全由个人买单
目前杭州市有资质的司法鉴定机构，亲子鉴定的费用，是按照2007年浙江省发改委、省司法厅和省财政厅联合发布的统一收费标准来定的，每人1500元人民币。而没有资质的基因鉴定公司，开价一般在每人600-800元。
“出具亲子鉴定报告，是一种控制人口的强制手段，对整个社会的健康发展有益，只是要把握好那个度。”浙江工商大学法学院的朱建农老师认为，既然政府规定院外出生的孩子必须要做亲子鉴定，这笔费用就不应全由个人来承担，政府至少要承担一部分。
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