■即时观察
餐饮服务外包确实是机关食堂的一个改革方向，但目前的问题是，企事业单位行动迅速，行政机关反应迟缓，说到底是行政机关依然不愿放弃“既得利益”，如成都某机关“一元就餐制”就是这种“既得利益”的一个标本
近日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》，此《通知》由中宣部、教育部、农业部等25个部门和单位研究起草，旨在减少损失浪费，保障粮食和食品供给安全。
《通知》中如下内容引起媒体重点关注：各级行政机关特别是领导干部，要切实发挥表率作用，带头做好节约粮食、反对浪费工作。严禁用公款大吃大喝。制定和完善公务接待费管理办法，严格执行公务接待定点用餐制度，不得超标准安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴请。
确实，如果各级行政机关不能带头厉行节约，又如何要求与引导社会大众？
但道理好讲不好做，“严禁用公款大吃大喝”喊了好多年了，似乎并不怎么见效；所谓“严格执行公务接待定点用餐制度，不得超标准安排用餐”，依然停留在文件上，何曾被“严格执行”过？“公款大吃大喝”早已成为人民群众最为憎恨的腐败现象之一，甚至已让人民群众对消除这种腐败的前景失去信心。
问题的症结所在，是现行公务接待制度为“公款吃喝”留有后门。即以上述《通知》所言“一般不安排宴请”，这个“一般”就是“后门”，它所导致的结果是“一般都安排宴请”，不宴请反倒是咄咄怪事。
当然，问题还不在于“一般”、“提倡”这些模糊的用词，而在于“公务接待”与“公款吃喝”本来就是“一个内容两种表述”。常见的一个现象是，即使是私人宴请也会由公款付账，一个人酒醉至死也算“因公殉职”，对某些拥有权力者来说，他的任何吃喝甚至色情消费都可以归入“公务接待”——开张发票，就能报销。
且不论“公务接待”本身的合理性，有一点可以肯定：当“公务接待”与“公款吃喝”难分彼此时，要消除“公款吃喝”，就只有先取消“公务接待”——让“公款吃喝”失去任何借口。我国现行公务差旅费制度中规定有住宿、餐饮、交通等诸多补贴，正是以吃饭、住宿由自己负责而不是由接待机关负责为前提的（此处单指费用）。
取消“公务接待”或更远水难解近渴，那么舍远求近，则是政府支出的公开透明，并给予媒体更大的监督空间。当公民通过上网就可以查看政府账本，了解到一支铅笔的来龙去脉；当公民可以通过手机与发帖曝光某些吃喝场面，迫使有关部门作出澄清——是公务接待还是私人宴请，是何公务，参加者都是哪些人，应该是哪些人，花了多少钱，应该是多少钱……那么“公款吃喝”之风必将大为收敛。
我们还注意到，《通知》对于“食堂节约”，强调要“积极推广餐饮服务外包”。这确实是机关食堂的一个改革方向，但目前存在的问题是，企事业单位行动迅速，行政机关反应迟缓，说到底是行政机关依然不愿放弃“既得利益”，如成都某机关“一元就餐制”就是这种“既得利益”的一个标本。因此，“餐饮服务外包”绝对不能仅停留在“积极推广”的层面上，而需要自上而下的强力推动。
谭言
