本报讯 郑廉锋报道：刚刚过去的一年，对于上饶工业来说，用“不同寻常”这个词来定性，是再贴切不过了。当我们回眸盘点“进入新世纪以来最困难的一年”——2009年的上饶工业之时，难免心潮澎湃。
在国际金融危机的汹涌波涛中，我市工业中的有色金属、新能源、机电光学和新型建材四大主导产业从低谷中艰难前行，此后一路走高回暖，迸发出蓬勃的生机，到年底竟以“不同寻常”的成绩收官：由一季度增幅为负增长，即增长—3.3%，到二季度已扭“负”为“正”，即增长13.5%，到去年年底，四大主导产业实现主营业务收入567.3亿元，同比增长25.6%，高于全市平均增幅3.9个百分点，占全市规模以上工业的比重达到七成以上，即为71.7%。四大主导产业在逆势奋进中坚强撑起了上饶工业“大厦”，成为我市工业领域上的四朵亮丽的奇葩：
有色金属产业是全省重点建设的三大有色金属产业基地之一，经过持续的发展和积淀，该产业在上饶的工业产业发展中独占鳌头，形成了以铜冶炼和精深加工为主、铅锌冶炼加工和黄金采选加工为辅的有色金属三大主业。该产业规模以上企业有131户，全年实现主营业务收入 305.4亿元，同比增长26.8%，占全市规模以上工业的比重为34.4%,为上饶工业最大的产业。其中该产业的龙头企业上饶和丰铜业有限公司实现实现主营业务收入 30亿元，位居全市工业企业之首。
新能源产业起步虽晚，但发展迅速，初步构建起“晶硅料→单、多晶硅片→太阳能电池→应用产品”的产业链，形成了以光伏行业为主、其它新能源发电和动力锂电池为为有机组成部分的产业体系，成为全省三大光伏产业基地之一，有望在未来几年之内成为我市工业最大的主导产业。该产业规模以上企业有25户，全年实现主营业务收入85.1亿元，同比增长15.6%，占全市规模以上工业的比重为10.8%。该产业的龙头企业江西晶科能源有限公司实现主营业务收入20.6亿元，位居全市工业企业第二 。
机电光学产业主要包括光学、客车及汽摩配件、轴承和标准件制造四个行业，具备了相当规模的产品开发和生产制造能力。以江西凤凰光学股份有限公司为龙头的光学行业聚集了200多家中小企业，仅加工光学镜片一项就达3.5亿片，占全球光学镜片总产量的15%，成为全球最大的光学镜片制造基地。轴承、客车生产也具有一定的优势，轴承行业形成了全省最大的轴承制造基地，轴承产品已实现与国内多家特大型企业集团配套，并出口到欧美等几十个国家，其品牌影响力已日渐初露端倪。江西宏伟轴承有限公司开发的RL9ZZ轴承产品填补了我省轴承产品的空白，基本取代了进口。上饶客车历史悠久，资产质量较好，品牌知名度高，已远销世界多个国家。该产业规模以上企业有111户，全年实现主营业务收入104.4亿元，同比增长34.4%，占全市规模以上工业的比重为13.18%。
新型建材产业以水泥制造为主，还包括新型建筑装饰装修材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料和新型墙体材料等。形成了江西玉山万年青水泥有限公司、弋阳海螺水泥有限公司、江西岩鹰水泥有限公司等龙头企业。该产业规模以上企业有98户，全年实现主营业务收入72.4亿元，同比增长21.7%，占全市规模以上工业的比重为9.14%。
一道道亮丽风景的背后，蕴涵着市委、市政府及有关部门的辛勤劳动。早在去年年初，市委、市政府就审时度势，高瞻远瞩地把有色金属、新能源、机电光学和新型建材四大产业明确为我市重点培育的主导产业，把抓四大主导产业培育和提升工作作为主攻工业的重中之重。中流击水，沉着应对。面对国际金融危机的冲击，市委、市政府认真贯彻落实中央、省关于保增长、扩内需、调结构、重民生的有关方针政策，精心谋划，积极应对，采取了一系列切实有效的措施：
——强化组织保障。我市专门成立了以市政府领导为组长的工业四大主导产业提升发展领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市经贸委，具体负责四大主导产业提升发展的组织、协调、实施工作。对四大主导产业运行态势实行一月一调度，并对四大主导产业提升推进情况实行一季度一督查。
——强化政策引导。政策的引导扶持撬动产业的发展。充分发挥市财政资金“四两拨千斤”作用，每年安排了2000万元工业发展基金，重点用于扶持四大主导产业等的发展。针对国际金融危机给我市四大主导产业带来的困难和问题，市经贸委加大了调研力度，多次开展专题调研，并形成了多篇调研报告。为帮助企业应对金融危机、渡过难关，在调研的基础上，该委起草并提交市政府出台了《关于应对金融危机促进工业企业健康发展的若干意见》(饶府发[2009]6号)，就帮企业融资、给企业减负、助企业成长和为企业服务四个方面明确了20条具体的、可操作性的政策措施；为推进我市四大主导产业优化升级，该委又起草并提交市委、市政府出台了《关于转变发展方式、提升工业四大主导产业的意见》(饶办发[2009]20号)，首次对提升我市工业四大主导产业做出了总体部署，明确了产业提升的思路、目标、重点和措施。并认真实施该规划，坚持以市场需求为导向，以科技创新为动力，以转变经济发展方式、推动技术、结构、人才、产业升级为主线，优化产业布局，加快产业集聚，壮大产业规模，提升产业竞争力，努力把上饶打造成为在全省乃至全国具有影响力的有色金属加工基地、光伏产业基地、光学制造基地和新型建材基地。此外，市经贸委还会同市委党校、上饶经济开发区编制了《上饶市四大主导产业发展规划（2009-2015年）》，为我市工业特别是四大主导产业应对国际金融危机、转变发展方式、转型优化升级指明了方向。为加快培育提升战略性新兴产业—新能源产业，近期市经贸委委托中国社会科学院工业经济研究所正在编制《上饶市新能源产业发展规划（2010—2015）》。
——强化平台建设。工业园区是四大主导产业发展的主要平台。我市着力推动扩园强区，把工业园区建设作为筑巢引凤、加快主导产业集聚的重点工作来抓。多渠道筹措资金，加大基础设施建设力度，加快园区道路、水、电、气、通讯等基础设施建设，进一步改善了投资创业环境。去年全市11个工业园区实际开发面积累计达58.72平方公里，列全省第二位。围绕四大主导产业，着力引进一批优质的产业配套项目，延伸产业链。强化对园区的管理、服务和考核，着力提高入园项目投资强度、额度和单位面积产出率。积极策应省鄱阳湖生态经济区建设战略，大力推进生态工业园区建设。
——强化项目建设。项目是产业的“牛鼻子”。我市始终把抓重大项目建设作为实施“双千工程”的重中之重，建立健全重大项目调度会制。列入2009年全市百项重点调度工业项目总投资 317亿元，其中投资5亿元以上的项目15个。这些项目全部建成达产达标后，预计年新增主营业务收入774亿元、利税75亿元。对投资5亿元以上的工业项目，由市政府每两个月调度一次，及时协调、解决项目推进过程中遇到的问题。对投资5亿元以下的重点项目，由市经贸委列入月度正常调度。对符合产业政策、条件具备、资金到位的四大主导产业项目，在土地、技改、规费等方面给予优惠扶持，以优质高效的服务留项目、聚产业。在有色金属产业方面，金汇铜业年产10万吨再生电解铜项目已形成了5万吨电解铜的产能；在新能源产业方面，晶科能源年产300兆瓦单、多晶硅切片及300兆瓦太阳能电池项目已形成年产300兆瓦单、多晶硅切片及100兆瓦太阳能电池的产能；在新型建材产业方面，弋阳海螺水泥两条4500吨/日熟料生产线。已形成4500吨/日熟料的产能。与此同时，市经贸委还积极向上争取项目资金支持。如帮助我市3个产业项目获得国家产业升级专项资金1534万元。
——强化企业帮扶。重点抓破解企业融资难题。在诸多困扰工业企业发展的制约因素中，“融资难”依然是核心问题之一。在国际金融危机影响下，“融资难”显得更加突出。在破解“融资难”上，市委、市政府确实动了“真格”，出了“实招”。积极搭建平台推进银企合作，去年4月27—29日，市政府先后分别在广丰县、上饶县、横峰县、德兴市和万年县举办了政银企融资现场对接活动，8家银行现场意向性签约项目合计419个，签约贷款金额75.8亿元。经过对签约项目的跟踪服务，截止年底履约率达到80%以上；建立金融信贷激励机制。为应对国际金融危机，贯彻国家适度宽松的货币政策，鼓励银行业金融机构加大对工业的支持，市经贸委与市财政局联合印发了《关于银行业金融机构支持规模以上工业企业信贷绩效评价激励办法（试行）》。首次设立了“金融贡献奖”，从市本级工业发展基金安排了100万元资金对符合要求的、对规模以上工业企业信贷作出贡献的银行业金融机构进行奖励；加强中小企业信用担保机构体系建设。建立健全多元化中小企业信用担保体系，积极发展政策性、商业性和互助性等多种形式的担保机构。建立中小企业信用担保机构风险补偿机制，设立了专项资金，专门用于担保机构代偿损失。目前我市共有20家担保机构，截止去年年底，共为300多户企业担保贷款4亿多元。此外，我市各级政府和有关职能部门还强化企业服务，着力优化产业发展环境。建立了困难企业申报审批备案制度，对财税型、成长型、就业型的“四有三不”企业实行税费缓交、减免和补贴；对受金融危机影响的困难工业企业，全面实施“缓缴五项社会保险费，降低四项社会保险，使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位”的优惠政策，让企业减负前行；安排了市经贸委、市财政局、市外经贸委等10个市直部门挂钩服务上饶经济开发区重点企业；市经贸委组织全市工业系统领导干部和部分企业负责人，赴清华大学和无锡工业培训基地举办专题研修班学习，进一步提高了工业管理水平；组织100多家企业、200多件产品参加了11月中旬在南昌举办的首届世界低碳大会，分“魅力上饶”、“有色金属与非金属产业”、“新能源产业”、“机电光学产业”、“新型建材产业”等八大版块参展，向世界宣传了上饶低碳经济发展成果。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新的一年里，伴随着赣东北红土地风起云涌的赶超发展大潮，上饶四大主导产业必将继续逆势上扬，进位提速，在主攻工业、加快崛起的进程中迈出更加坚实、更加有力的步伐，迎来生机盎然的春天。
