近年来，随着人口老龄化问题的突出，空巢、独居老人独自在家身亡的情况屡见不鲜：2008年11月22日，杭州保俶北路101号，72岁独居老人王昭华死亡几日后才被发现，桌上的菜早已发霉了……杭州市两会上，不少政协委员都很关注这问题。不少委员还是呼吁，护理人员必须更专业。
委员建议：护理人员必须更专业
市两会上，政协委员对于居家养老的建议比较统一，认为护理人员很关键。
市政协委员吴伟根建议，加强养老护理队伍建设。在劳动和社会保障部门设立养老护理员培训机构。通过政策扶持和引导，组织现有在职养老护理员分批进行职业培训并取得上岗证；新聘用的养老护理员必须凭证上岗。
市政协委员、杭州儿童福利院院长齐晓琳则建议，“社区、机构的护理人员必须够专业，只有这样，常见病发病率、死亡率才能降低。”
她曾为一些非专业护理员进行过培训，有些人求知欲很强，但自身文化程度不高，对专业医学知识难以吸收。“比如低血糖病症，本身不致命，但病人出现低血糖后如何救治，这些非专业人员根本不知道，就有可能导致病人出现危险。”
此外，有些护理员来自农村，因长久的农村生活习惯，缺乏卫生意识。
民政系统每年举办护理人员培训，要求持证上岗，但一些民营机构中持证上岗的护理员还是不多。齐晓琳认为，只有使护理队伍年轻化、知识化、专业化、养老服务的规范化，才能提高养老队伍的总体水平。
300个老人只有34名护理员
杭州居家养老情况究竟如何？
“我们在努力做工作，但护理员真的太少了。”许萍萍家住望江街道，是小营街道居家养老服务中心负责人。
在家，她要照顾84岁脾气古怪的老母亲；在社区，她要统筹约300名老人的居家养老，许萍萍无奈地说，“两边都忙不过来”。
小营街道共有12个社区，60岁以上老年人约有2万名，现在约300名老人接受街道提供免费的居家养老服务，其中孤寡老人85人，年纪最大的98岁。但实际上，养老护理员仅有34名。算一算，每人至少要照顾8个以上的老人。
由于护理员人数有限，社区要求护理员们每隔一天去一趟老人家，“即使这样，也还是忙不过来。”
护理人员素质低，培训才能上岗
“老人独处很孤独，更需心理护理。他们常说自己想不开或不开心，我们需要学会倾听老人发牢骚，陪他们聊天。”许萍萍说，不少人在刚工作时，总觉得无所适从，看到老人出现病症，不知如何处理。
她分析说，街道的养老护理工作，基本都是让“4050”人员去做了，“但她们文化层次大多在中专以下，缺乏专业护理知识，如不经过专业培训，根本没法上岗。他们除需照顾老人生活外，还要学会急救等护理常识。而且，陪伴老人也是一种心理护理，还要学会倾听和‘陪聊’，没有一定素质和耐心，是做不了的。”
护理人员持证上岗已试点
面对“4050”人员居多的护理人员队伍，杭州市民政局社会福利处处长张国民也不能肯定，是否每个护理人员都是持证上岗。但他表示，上城、下城、江干区是试点单位，都有严格的培训制度。
该培训制度由杭州市社会福利协会牵头，杭州市劳动局、杭师院护理学院合作，聘请专业教授为护理人员上课，实践操作则由有着多年护理经验的人来负责。最终，由杭州市劳动局就业培训中心负责考核、颁发《养老护理证书》。
“由于社区护理人员人数有限，我们会分好几次给他们培训。不过，2009年，我们已培训出300多人。”
各城区居家养老水平不一
2005年，杭州市居家养老工作才刚起步。当年6月，国家民政部在全国启动养老服务社会化示范活动，杭州上城区、下城区、江干区被列为养老服务社会化试点单位。
张国民说：“政府一直都提倡居家养老，这也是我国98%以上的老年人选择的养老方式，子女负责老人的赡养义务，社区、社会机构起到辅助作用。但目前这块新工作全社会都没统一标准。”
由于各区养老情况不同，如何发展居家养老，市民政局并没做硬性规定。
“当年我们只说，各城区‘八仙过海，各显神通’，自认可以怎么做，就先尝试起来。尝试后就发现，各城区水平参差不齐。一些做得好的城区，经验都可向别的城市做展示了，差的则连起步都没开始。”
各城区评估体系很难统一
政协委员中，不少人建议制定统一的评估体系。张国民表示，要一下统一标准很难。
“各城区老年人分布情况不同，发展不平衡。而且全国可借鉴的经验不多，我们都在摸索、尝试。”
2009年，杭州市出台《加快推进居家养老服务工作的若干意见》，要求各区县市政府尽快组织体系，但各城区老年人分布情况不同，落实效果也不同。
张国民说：“上城、下城、江干区作为试点，是老城区范围，老年人居多，评估体系制定完整，但各区的评估机构各不相同。上城区由区民政局评估，下城区由居家养老服务中心评估，江干区则由医院评估。制定出统一标准体系，恐怕还要一段时间。”
http://aiqin.qnsb.com
