据《瞭望东方周刊》 1月27日,国务院决定成立国家能源委员会,其组成名单包括了军方。
近日,在谈及能源问题时,国家发改委能源研究所前所长、中国能源学会副会长周凤起如此表示:中国在海外的能源利益需要得到最高规格的保障,必要的时候,军队也要介入,特别是海军要介入,保证能源安全。
国务院成立国家能源委
温家宝挂帅
早在2008年3月国务院大部制机构改革中,国家能源委员会就列入了新设机构方案中。
“已经宣布两年,也应该成立了。”国家发改委能源研究所能源经济发展战略研究中心主任高世宪说。在能源委迟迟未能推出的日子里,中国相继爆发电荒、煤荒、油荒等一波又一波的能源危机,2009年底更爆出天然气荒。
当能源问题已上升为关乎国家发展战略的核心问题时,能源委的成立成为必然。
新成立的国家能源委员会超乎预想。在规格上,不仅国务院总理温家宝亲自挂帅,与副总理李克强分别出任能源委的正副主任,能源委的委员构成也堪称阵容强大。21名委员中,囊括了外交部、商务部等20名正部级高官和1位中将,几乎所有核心财经部委首长悉数入选。
外交部、国家安全部
与军方都被纳入
“把能源委叫做‘小国务院’都不为过,国务院重要的部门都在里面了。”国家发改委能源研究所前所长、中国能源学会副会长周凤起说,此番“高规格”成立的国家能源委,几乎动员了一切可以动员的力量来解决能源问题。
在国家能源委的这份组成名单中,外交部、国家安全部与军方都被纳入,成为关注焦点。
1月28日,能源委成立消息公布的第二天,有外媒评论称,中国将把更多的力量用来提高海外能源交易的效率,而外交部是重要推手。外交部发言人马朝旭随即做出回应,称在推进能源对外交往方面,确实将会发挥重要作用。
同样广受关注的,还有国家安全部部长与总参谋部副总参谋长的入列。外媒普遍推测,中国将更加灵活务实地运用外交、安全、军事力量保障能源安全,尤其在东海和南海油气资源频遭周边国家觊觎的情况下。
“能源问题经常会引发国际争端。中国在海外的能源利益需要得到最高规格的保障,下一步就不是政府之间简单谈判解决的问题了,必要的时候,军队也要介入,特别是海军要介入。如果我们拿破冰船和别人的军舰对抗,显然是弱势的。”周凤起说。
周凤起提出,能源问题不再仅仅是一个经济问题,也不仅是供需平衡的问题,它更涉及外交、军事、政治。可以说,几乎涉及了有关国家命脉的所有问题。
能源委最紧迫的任务是什么?
能源委成立后,最紧迫的任务是什么?1月30日,国家能源局副局长吴吟在出席“2010能源、经济、发展”论坛时透露,国家能源委将牵头制定国家能源战略规划。
“历史上一直在提能源生产满足国民经济发展需要,最近的煤炭工作会上还是这个提法。但能源尤其是煤等一次能源并不可无限开采,它受到水、环境容量等制约,能源与经济协调发展更为重要。”吴吟表示,此次将利用能源战略促进经济结构调整,一直以来能源生产满足国民经济发展需要的定位,或将变成经济发展考虑能源形势。
“后危机时代,我国面临着从高碳走向低碳的压力。为实现这个转型,能源战略的制定迫在眉睫,尤其是新能源战略。”正在参与“十二五”规划起草的国家行政学院经济学教研部董小君说,在新的规划中,新能源将有突破性的进展。
现阶段中国好比“进入弯道”的赛车,要想超前,能源委能否为“新一代的能源体系”做出很好的设计,非常关键。