郑廉锋
题记：年年岁岁花相似，岁岁年年“工”不同。在这生机盎然的季节里，欣逢全市工业经济工作会议隆重召开，本报特推出此专题报道，旨在与读者一起倾听上饶工业铿锵有力的步伐，共同见证上饶工业阔步前行的风采。
刚刚过去的2009年，对于上饶工业来说，用“不同寻常”这个词来定性，是最贴切不过了。
一年来，在金融危机的汹涌波涛中，上饶工业系统认真贯彻落实科学发展观，积极策应省鄱阳湖生态经济区建设重大战略，以园区、产业、企业为重点，以项目为抓手，大力实施主攻工业战略，采取了一系列有效的措施办法，精心谋划，积极应对，上饶工业从低谷中艰难起步，此后一路走高，呈现出企稳回升的良好态势，到年底竟以“不同寻常”的成绩收官：
——工业主导地位凸显。 全市工业完成增加值为292.8亿元，同比增长18.2%，占GDP比重首次突破四成，达到40.2%，比去年提高1.4个百分点。
——工业生产稳步上升。全市规模以上工业完成增加值221.1亿元，同比增长20.4%。总量占全省的比重达到8.5%。分季度看，一、二、三、四季度分别实现增加值42.7亿元、102.1亿元、152.7亿元、221.1亿元，同比分别增长15.5%、17.1%、18.9%、20.4%，工业生产增速逐季加快。
——经济效益快速提升。2009年，全市规模以上工业经济效益综合指数达到247.0%，比2008年高21.8个百分点，比全省平均水平高13.2个百分点。全市规模以上工业实现主营业务收入791.6亿元，同比增长21.7%，高于全省平均水平5.4个百分点；实现利税总额61.8亿元，同比增长60.9%，增幅列全省第二位，其中利润总额31.7亿元，比去年提高2.4个百分点，同比增幅高达93.7%，增幅排位比去年前进了5位，位居全省第二。
——工业投资高速增长。全市工业完成投资261.4亿元，同比增长44.5%，完成年度目标的116.4%。总量占全市投资总额的42.7%，同比提高7个百分点。
即使在平常年份，这些也是光鲜的数据。
盘点“进入新世纪以来最困难的一年”，以下几个“关键语”见证了上饶工业的平稳快速发展：
关键语一：决战园区
上饶工业的希望在园区、潜力在园区、后劲在园区、就业在园区，财政增长也在园区。决战园区已成为全市上下的共识和共为，主攻工业、决战园区的氛围日渐浓厚。
栽得梧桐树，引得凤凰栖。多渠道筹措资金，加大基础设施建设力度，加快园区道路、水、电、气、通讯等基础设施建设，进一步改善了投资创业环境。全市11个工业园区加快了基础设施和配套设施步伐。上饶市市本级工业发展基金重点支持上饶经济开发区的基础设施建设。全市园区完成基础设施建设投入21.9亿元，列全省第5位；实际开发面积累计达到58.7平方公里，列全省第2位。各个园区都制订了污水处理实施方案，各园区污水处理厂全部开工建设。目前铅山工业园区的精细化工区和鄱阳工业园区电镀集控区污水处理设施已正式投入运营。园区成为招商引资的亮点。项目纷至沓来，全市引进省外5000万元以上工业项目资金132.76亿元，同比增长26.3%；全市园区招商实际到位资金155.2亿元。在引进和建设项目的过程中，各园区又注重集约化发展，鼓励建设多层厂房，不断提高项目投资强度和单位面积产出率，严格控制项目预留用地，积极盘活存量土地，对违规土地实行“腾笼换鸟”。
实际上，上饶的工业园区起步十分晚，但是发展十分迅速。园区建设从2002年起步，从无到有，从小到大，实现了质的飞跃，园区的发展推进了上饶的创新创业，成为主攻工业的主战场、实现富民兴饶大业的强大助推器。全市11个园区累计投产工业企业872户、安置就业13.8万人；实现主营业务收入770.2亿元，居全省第二位。上饶经济开发区、广丰工业园区分别实现主营业务收入 185.4亿元、176.2亿元，在全省园区中分别排名第7、第8位。
上饶在决战园区的实践中，既充满激情，又显示了清醒和睿智。各园区把保护生态环境放在园区建设和发展的首位，落实严格的生态环境保护措施，纷纷着手编制生态园区规划，大力实施绿化“一大四小”工程。加强园区企业“三废”综合处理，严格控制烟尘、二氧化硫等废气的排放总量。上饶经济开发区继2008年横峰工业园区之后，成为我市第二个省级生态园区试点单位。
关键语二：提升产业
早在去年年初，市委、市政府就高瞻远瞩、审时度势地把有色金属、新能源、机电光学和新型建材四大产业明确为我市重点培育的主导产业，把抓四大主导产业提升工作摆在了主攻工业的重中之重。
在国际金融危机对产业结构调整和升级形成倒逼机制的形势下，产业如何提升？则成了摆在市委、市政府面前的一个重要课题。
为推进我市四大主导产业优化升级，市委、市政府加强组织领导，对四大主导产业运行态势实行一月一调度，并对四大主导产业提升推进情况实行一季度一督查。 市工信委起草并提交市委、市政府出台了《关于转变发展方式、提升工业四大主导产业的意见》(饶办发[2009]20号)，首次对提升我市工业四大主导产业做出了总体部署，明确了产业提升的思路、目标、重点和措施。此外，市工信委还会同市委党校、上饶经济开发区编制了《上饶市四大主导产业发展规划（2009-2015年）》，为我市工业特别是四大主导产业应对国际金融危机、转变发展方式、转型优化升级指明了方向。为加快培育提升战略性新兴产业—新能源产业，我市又委托中国社会科学院工业经济研究所在编制《上饶市新能源产业发展规划（2010—2015）》，不久将出台实施。
尽管遭受国际金融危机的冲击，但是由于市委、市政府措施得力，四大主导产业依然呈现出生机，其规模以上企业实现主营业务收入567.3亿元，同比增长25.6%，占全市规模以上工业总量的比重高达71.7%。四大主导产业成了支撑上饶工业大厦的中流砥柱。
有色金属产业 经过近几年来持续的发展和积淀，该产业在上饶的工业产业发展中独占鳌头，成为上饶工业最大的产业。形成了以铜冶炼和精深加工为主、铅锌冶炼加工和黄金采选加工为辅的有色金属三大主业。该产业规模以上企业有131户，全年实现主营业务收入305.4亿元，同比增长26.8%,占全市规模以上工业的比重38.6%。
新能源产业 起步虽晚，但发展迅猛，初步构建起“晶硅料→单、多晶硅片→太阳能电池→应用产品”的产业链，形成了以光伏为主、新能源发电和动力锂电池为有机组成部分的产业体系。有望在未来几年之内成为我市工业最大的主导产业。该产业规模以上企业有25户，全年实现主营业务收入85.1亿元，同比增长15.6%，占全市规模以上工业的比重为10.8%。
机电光学产业 主要包括光学、客车及汽摩配件、轴承和标准件制造四个行业，具备了相当规模的产品开发和生产制造能力。以江西凤凰光学股份有限公司为龙头的光学行业聚集了200多家中小企业，成为全球最大的光学镜片制造基地。轴承、客车生产也具有一定的优势，轴承行业形成了全省最大的轴承制造基地，产品已实现与国内多家特大型企业集团配套，并出口到欧美等几十个国家，其品牌影响力已日渐初露端倪。江西宏伟轴承有限公司开发的RL9ZZ轴承产品填补了我省轴承产品的空白，基本取代了进口。上饶客车历史悠久，资产质量较好，品牌知名度高，已远销世界多个国家。该产业规模以上企业有111户，全年实现主营业务收入104.4亿元，同比增长34.4%，占全市规模以上工业的比重为13.18%。
新型建材产业 以水泥制造为主，还包括新型建筑装饰装修材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料和新型墙体材料等。形成了江西玉山万年青水泥有限公司、弋阳海螺水泥有限公司、江西岩鹰水泥有限公司等龙头企业。该产业规模以上企业有98户，全年实现主营业务收入72.4亿元，同比增长21.7%，占全市规模以上工业的比重为9.14%。
关键语三：做强企业
在国际金融危机的冲击下，上原材料价格大幅波动、市场低迷、效益下滑、出口受阻……种种困难接踵而至，上饶工业企业处于发展的十字路口。
正当上饶企业为发展寻思觅策之时，市工信委组成专题调研组，深入基层、工业园区、企业调研，为企业排忧解难。并形成了《关于积极应对金融危机、加快上饶工业发展的调研报告》、《关于我市工业园区企业用工情况的调研报告》等多个调研报告。在调研的基础上，该委起草并提交市政府出台了《关于应对金融危机促进工业企业健康发展的若干意见》(饶府发[2009]6号)，就帮企业融资、给企业减负、助企业成长和为企业服务四个方面明确了20条具体的、可操作性的政策措施，这些政策措施的出台和实施，对帮助企业应对金融危机、渡过难关、做大做强起到了积极的作用。
我市各级政府和有关职能部门还强化企业服务，着力优化企业发展环境。建立了困难企业申报审批备案制度，对财税型、成长型、就业型的“四有三不”企业实行税费缓交、减免和补贴；对受金融危机影响的困难工业企业，全面实施“缓缴五项社会保险费，降低四项社会保险，使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位”的优惠政策，让企业减负前行；安排了市工信委、市财政局、市外经贸委等10个市直部门挂钩服务上饶经济开发区重点企业；市工信委多次组织全市工业系统领导干部和部分企业负责人，赴清华大学和无锡工业培训基地举办专题研修班学习，进一步提高了工业管理水平。
工业的发展，既要铺天盖地、蚂蚁方阵，更要顶天立地、航空母舰。我市大力实施企业扶优扶强战略，对主营业务收入过亿元、过5亿元和有望过10亿元、20亿元、30亿元的企业，在要素上实行优化配置，在政策上实行倾斜支持，打造了一批骨干龙头企业。全市工业主营业务收入过亿元的企业高达173户，同比增加36家。过5亿元的企业有27家，同比净增7家。过10亿元的5家，过20亿元的2户，过30亿元企业1家。
关键语四： 狠抓项目
2009年，就上饶工业而言，堪称项目建设群星璀璨的一年。
因受金融危机影响，2009年成了上饶工业经济发展环境极为复杂的一年。但在上饶，项目建设成了穿透金融危机阴霾的璀璨群星，照亮了上饶工业经济运行的天空。
在纷繁复杂的保增长工作中，市委、市政府始终牢牢抓住重大项目建设这一主要抓手，大力实施“双千”工程，以大上项目、上大项目为突破口，以推进重大项目建设为抓手，推动全市工业经济上新台阶。
列入2009年全市百项重点调度工业项目总投资 317亿元，其中投资5亿元以上的项目15个。这些项目全部建成达产达标后，预计年新增主营业务收入774亿元、利税75亿元。对投资5亿元以上的工业项目，市政府每两个月调度一次，对投资5亿元以下的重点项目，由市工信委列入月度正常调度，及时协调、解决项目推进过程中遇到的问题。对符合产业政策、条件具备、资金到位重大优质项目，在土地、技改、规费等方面给予优惠扶持，以优质高效的服务留项目、聚产业。截止2009年年底，累计完成投资157.1亿元，竣工投产项目77个。与此同时，市工信委还积极帮助项目向上争取政策资金的支持。如帮助我市3个产业项目获得国家产业升级专项资金1534万元。
关键语五：银企合作
在诸多困扰工业企业发展的制约因素中，“融资难”依然是核心问题之一。
在国际金融危机影响下，上饶广大中小企业“融资难”问题显得更加突出。在破解“融资难”上，市委、市政府动了“真格”,出了“实招”：
积极搭建平台推进银企合作。去年4月底，全市分5个片区举办了政银企融资对接活动，8家银行现场签约项目419个、签约资金75.8亿元。截至去年年底，各银行累计向357个项目发放贷款资金68.05亿元，履约率达 89.8%。
建立金融信贷激励机制。为应对国际金融危机，贯彻国家适度宽松的货币政策，鼓励银行业金融机构加大对工业的支持，市工信委与市财政局联合印发了《关于银行业金融机构支持规模以上工业企业信贷绩效评价激励办法（试行）》。首次设立了“金融贡献奖”，从市本级工业发展基金安排了一定的资金对符合要求的、对规模以上工业企业信贷作出贡献的江西省农村信用社上饶办事处、农业银行上饶分行、中国银行上饶分行等三家银行业金融机构进行奖励。
建立风险补偿机制。加强中小企业信用担保机构体系建设，建立健全多元化中小企业信用担保体系，积极发展政策性、商业性和互助性等多种形式的担保机构。全市备案的20家担保机构，全年共为374户中小企业担保贷款4.27亿元。
关键语六 ： 低碳工业
既要金山银山，更要绿水青山。
上饶水质优、空气纯、生态美，是国家优秀旅游城市。市委、市政府积依托生态优势，极策应省鄱阳湖生态经济区建设重大战略，严把环保准入关，狠抓节能降耗减排，走出了一条具有上饶特色的资源节约、生态良好、科学发展、和谐发展的工业发展之路。
设立节能专项资金。市工信委会同市发改委、财政局出台了《上饶市节能专项资金管理办法》。安排专项资金重点用于支持能源的合理利用和新能源、可再生能源的开发研究和节能技术改造等。
积极争取国家对企业节能技术改造的扶持。市工信委会同市财政局申报的江西沃尔顿陶瓷有限公司窑炉改造项目、江西顺达纸业有限责任公司能量系统优化项目、上饶市天马实业有限公司窑炉改造项目、江西三清水泥有限公司能量系统优化项目和江西怀玉山三达活性炭有限公司能量系统优化项目等5个项目已列入国家发改委节能技术改造财政奖励项目实施计划，江西华昌木业有限公司木材节约综合利用项目已列入国家发改委资源节约和环境保护项目计划，这批项目将可获得国家政策资金的支持 。
强化企业节能监管。12家与市政府签订节能责任状的“省百家重点耗能企业”，除3家企业由于不符合产业政策关停外，其余9家均完成了年度节能累计目标考核，部分企业超额完成。
全市规模以上工业企业万元增加值能耗为1.45吨标准煤，同比下降9.31%，低于全省平均水平13.17个百分点；全市余热发电用电量2.72亿千瓦时，同比增长1.37倍，占工业用电量的6.6%；全市共淘汰燃煤工业锅炉(窑炉)25台。这组数据，是上饶发展低碳工业 成效的一个缩影。
今年以来，上饶工业企稳回升的态势更加强劲，捷报频传：1-2月份，全市规模以上工业完成增加值43.97亿元，同比增长26.45%，增幅比上年同期提高11.35个百分点，比上年末提高6.03个百分点；实现主营业务收入140.98亿元，同比增长63.98%，增幅比上年同期提高62.19个百分点；实现利税总额9.76亿元，同比增长77.81%，增幅比上年同期提高47.63个百分点。为全年工业发展开好了局起好了步。
逆水行舟闯难关，中流击水破浪行。如今，上饶工业这艘大船，在新的起航线上，乘风破浪，加速前进，必将驶向春
