■即时观察
不是说人大代表一定要与民意重合,但截然对立还是让人感慨。人大代表,不是代表人民监督政府更有效率地花钱,不是在预算审批中严格把关,怎么反而不遗余力地为政府决策辩护
常州为了迎接该省的省运会搞了一个亮化工程,计划总投资2.9个亿。这个消息经媒体报道后激起市民的强烈反对,纷纷指责这一烧钱工程是形象和面子工程,既浪费了纳税人的钱,又造成了严重的光染污,更不符合当下的低碳发展理念。媒体的民意调查显示,参加调查的网友中超过70%的人对此项工程投了反对票。(2月7日《现代快报》)
民众如此反对亮化工程,可让人诧异的是,作为民众利益代表和声音传达者的人大代表,则对这一耗费民财的形象工程表示了理解和认同:各个城市举办全运会,都要投资不少钱进行亮化、美化的。常州本身亮化工程与周边一些城市相比就比较落后,这样做无可厚非。
不是说人大代表一定要与民意重合,但这样截然对立还是让人感慨。人民的代表,在观点上何以与民意那么疏离?人大代表,不是代表人民监督政府更有效率地花钱,不是在预算审批中严格把关,怎么反而不遗余力地为政府决策辩护?好几个人大代表都表示,在审议政府工作报告过程中,并没有特别关注这一工程,小组讨论中也无人谈及——耗资近3亿的大工程,人大代表怎能问都不问一下就轻易让其过关了?
所以会出现这种“代表与民意唱反调”的代议怪象,原因不外乎人大代表缺乏应有的代表性,人民不过是“被代表”。
首先是人大代表中官员代表比例过高,官员代表当道。这个问题早就为舆论所诟病了,比如广州某届500名人大代表中,官员代表占了38.43%;新疆石河子市某届人大代表中,官员的比例为70.85%——官员当人大代表自己监督自己,他们当然会为政府决策辩护。正如常州亮化工程中所暴露的,他们当政府官员时用左手决策,然后做人大代表时用右手赞成,左手怎么会监督右手,左手又怎么会不与右手保持一致?
然后是,有些人大代表即使不是官员,但长期在官本位氛围的熏陶中,身上的官气越来越足——他们无须向自己的选民负责,但官员的举荐和支持却决定着他们能不能当代表,这样的利益导向驱使着他们尽可能去迎合政府偏好,而不是代表纳税人监督政府。
看看人大代表那些为政府亮化工程辩护的理由,有的说“只选择部分区域而不是全城亮化,本身就是节约”,有的说“为了展现城市形象,这样的工程是必要的”,还有的说“倡导低碳,并非就表示一定不搞亮化”——这样的腔调,这样的口气,这样的立场和逻辑中,活脱脱的就是一个官员。真正的人民代表,他们永远关注的只会是“可不可以更节约些”,而不会说“本身已经很节约”;他们永远会把公众利益置于城市形象之上,而不是“形象工程是必须的”。 曹林