综合新华社、《广州日报》等消息 3月3日，在向政协大会作工作报告时，全国政协主席贾庆林表示，将高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，努力促进社会公平正义。
收入差距过大，影响社会稳定问题，成为本次全国两会的一个热点。
收入差距数据值已达23倍
记者昨日获悉，九三学社中央已经向本次政协会议提交书面发言，就贫富差距过大建言献策。
九三学社中央援引一组数字显示，我国居民收入占国民总收入的比重正在逐年下降。劳动者报酬占GDP比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占比GDP从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。
与此同时，贫富差距正在不断扩大。我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍已经上升到2007年的23倍。我国的奢侈品消费近两年却增长22%，上升至世界第二。
工资收入不足企业成本10%
九三学社中央在调研中发现，作为居民收入主要渠道的工资收入，在生产要素中的分配比例偏低，仅占企业运营成本的不到10%，远低于发达国家的50%。因为报酬引发的劳动争议案件，仅在2008年就增长了一倍多。
一方面是普通工人工资收入偏低，另一方面是垄断行业职工“肥得流油”。数字显示，2008年，电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入，竟然是全国平均水平的5到10倍。
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收入分配问题的实质，是经济持续发展与社会稳定的问题。昨日，全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇建议实施“国民收入均等递增计划”，以避开“中等收入陷阱”。
实施国民收入均等递增计划
避开“中等收入陷阱”
周洪宇代表建议，应借鉴日本等国的经验，结合中国国情，制定“国民收入均等递增计划”，建立与国家经济增长相匹配的国民收入稳定增长机制，提高居民的长期收入预期，实现“经济增长”与“国民增收”的同步增长。
他建议，我国应当利用十年时间，实现国民收入与国民生产总值的同比均等增长。随着国家财政实力不断增强，财政收入稳定增长的机制已经基本形成，应当早日启动本国的“国民收入均等递增计划”，使老百姓有钱可花，分享改革开放带来的实实在在成果。
周洪宇代表说，在人均GDP增加到3000美元附近时，很多发展中国家由于经济发展自身矛盾难以克服，出现发展战略失误、经济增长回落或长期停滞等，快速发展中积聚的矛盾集中爆发，陷入所谓“中等收入陷阱”。陷入所谓“中等收入陷阱”阶段的原因，主要是一些国家长期以来只注重财富增长，而忽略了财富分配。
首先是收入差距过大，中间阶层的“夹心化”、造成内需增长不振；其次是城市化进程中形成新的二元结构，贫富差距和社会安全的缺失激化社会矛盾。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、马来西亚等，在20世纪70年代均进入了中等收入国家行列，但直到2007年，这些国家仍然挣扎在人均GDP3000美元至5000美元的发展阶段，并且见不到内需增长的动力和希望。
周洪宇指出，要使“国民收入均等递增计划”取得实效，必须把调整和优化收入分配格局作为重中之重。基本思路可以确定为“调高、扩中、提低”：学习借鉴美国的经验与做法，通过完善的税收制度，适时开征物业税、遗产税，把高收入的增长限制在合理的范围，切实缩小贫富差距；壮大中等收入人群比例，以利于社会结构的稳定；提高低收入者的收入，这是现阶段最重要的问题。
“我国战略部署必须要从调整收入分配发力，实行有效的‘国民收入递增计划’。只有这样，才能摆脱‘中等收入陷阱’，促进内需型经济长期发展。”周洪宇说。
>>代表委员声音
“现在的个人所得税是工资税，炒股票的人不交税，劳动的人反而要交税，这有悖于社会公平。”全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵说，“可以选择上海或广州进行试点，当地居民可以选择以家庭为单位，也可以选择以夫妇为单位来报税。”
“建议政府明确收入分配改革目标，把居民收入在国民收入中的占比从约60%提高到70%左右。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在接受记者采访时这样说。
“在一次分配过程中，政府不应该是主导力量，而应该给市场更大的主动权，政府应该在二次分配上下更多工夫。”全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济说，只有在效率优先的基础上兼顾公平，比如提高最低生活保障，推进税收改革，让农民工自由流动、和城里人享受同等的公共服务，给予所有人公平的就业机会，平等享受公共资源的权利，中国才能够完成收入分配的深层次调整。
■新闻背景
中国国民收入分配进入深度调整期
2010年，“调整收入分配”一词正以前所未有的密集度出现在各种场合。担任政府智囊的学者们指出：从深层次对收入分配进行调整，是中国政府目前面对的重要任务之一，也是决定“结构调整之年”成败的关键环节。
春节前后，中国多位领导人频繁在公开场合表态强调国民收入分配结构调整的重要性。2月3日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在谈到转变经济发展方式时，把“加快调整国民收入分配结构”放在了首位。国务院总理温家宝、国务院副总理李克强也先后提及要“通过合理的收入分配制度”“让全体人民共享改革发展的成果”。
今年全国两会前夕，在新华网上推出的调查显示，“收入分配”登上“两会最关心话题”之榜首。
