“你注意点，你已经被网络炒起来了。”3月15日早上朋友打来电话。他没有想到事情会发展到这个地步，会不会出事，他说从那一刻起心里就一直没底。“不管怎么样，公示必将继续，现在是预算内，将来预算外、项目资金、政府其他收入也会一并公示。”他说。
这个男人叫张映上，2007年9月调任四川巴中市巴州区白庙乡党委书记。白庙是巴中市的贫困乡。就是他策动了所谓的“全裸第一乡镇”，将今年1月份、2月份的白庙乡的公业务费在网络上公开出去。白庙乡财政所人士告诉记者，尽管公示了公业务费，但其总项目资金和专项资金都无公开。这是关键。白庙乡位于巴中市巴州区东北边缘。距巴中市城区50公里。
“三大项的财务公示，整个巴州区的按照市级要求都是这样做，白庙乡的突破在于把政府机关的公业务费公开的分类较细。”3月17日，巴州区区委书记廖伦志跟记者说。其中，1月份白庙乡公业务费开支公示表格显示，乡政府支出公业务费44笔，共8240.5元，其中最大的一笔开支，是1月24日招待“财务预算公开民主议事会观摩来客”，请客三桌，花费1269元，最小的一笔开支为“购买信纸”，花费1.5元。统计发现，1月份招待费用5425元，占总开支的65%以上——张的解释是，1月临近春节，政府活动较多。
据了解，如此详细的公开，在实际操作中，主要是依托白庙乡制定的两个表格——公业务费开支统计表和资金运行流程表。前者为网站公示的表格，后者表格的架构主要是按照所公示资金的走向流程来设计——申请，经办，申报，上网最后是资金结算。“现在修订在于把经办人加上了业主（公业务费消费对象）审核一栏。”张说，“目的在于规避资金流转过程中做假账空间，此前的表格只能实现事后监督。”但是白庙乡政府预算并非“全裸”。白庙乡财政所人士告诉记者，尽管公示了公业务费，但其总项目资金和专项资金都无公开。
17日，记者从巴州区宣传部获悉，目前国务院已经打电话给四川省政府，要求巴州区政府办公室就白庙乡公业务费公开之事写一个专报上去。
据记者了解，早在2005年，巴中市新任书记李仲彬就提出打造“阳光政府”，以实现政府人财物三权的公开透明；市级大环境的开始转变，张那时也就有了公开政府机关办公经费的念头。“让权力在阳光下运行，得有可以操作的载体。”时机条件的到来，张说那是在1月24日，在白庙乡组织召开的2010年财政预算公开及民主议事会。另据知情人士透露，实验本想放在一个区职能部门，可无任何人愿意冒险；当然在白庙乡实现的一个便利在于该乡财政构成比较简单——主要是上级的转移支付。张映上向记者表示：“4月份，我们会把公业务费公开在人代会上讨论，固定下来；我们也在探索能不能扩大公开范围，预算外的、政府其他收入以及基金收入也一并详细公开。”“从自发实验到实地实践，市级也很高兴看到公业务费公开这一破冰之举，我们希望公开最终会走到市级层面，公业务费公开核心在于减少了官员腐败的实现途径和方式，而这也巩固执政的合法性。”一位接近巴中市委决策层的人士表示。
（据《21世纪经济报道》）
