■一周焦点
据《第一财经日报》报道，尽管中央关于打击开发商囤地的号令一次比一次严厉，但不少地方依然在等待执行细则出台。
在近日的一次电视电话会议上，国土资源部部长徐绍史透露，房地产开发中的闲置用地、囤地、炒地的问题，对土地执法监察提出了新的任务。“今年根据国务院的部署，国土资源系统要严格监管房地产开发用地，闲置用地要按规定处理，对囤地、炒地要进行查处。”徐绍史称。
统计发现，2007年之前供应给开发商的地还有10万亩，2007年供给的有3万亩，2008年供给的还有1.5万亩没有开发。
最近，不少地方祭出收地的“狠招”，但一些地方国土部门依然反映，现行针对闲置用地的监管措施过于空泛，在具体执行上缺乏细则，希望相关部门出台更细致的政策文件，以避免出现法律纠纷等问题。
但如何界定闲置时间？谁来界定？这些模糊之处逐渐成为业界争议的焦点，也成为执行难点。
此外，政府原因也成为各界纠结之处。国土部副部长贠小苏近期在国新办发布会上曾表示，截至2009年底，全国有约15万亩的房地产闲置土地，其中有54%是政府原因造成的。
目前，房地产开发企业拿地后，一般会根据市场形势决定自己的开发进度，只要没有违反相关规定，推迟开工也无可厚非。但在当前的舆论环境下，国土部门不能坐视开发商久拖不开工。不过，国土部避免用行政的手段直接干涉市场行为，采用的监管手段主要还是依据土地合同，而非行政方式。
去年6月份的北京“地王”——广渠路15号地没有在1月31日前按期开工，国土部相关负责人就对此表示，对于超过开工期满1年的土地，有相关规定进行处罚；如果距离开工期限不到1年，就要按合同约定进行；如果没有约定，也不能随便进行处罚。“土地出让合同既约束开发商，同时也对政府增加了约束，地方政府也不是想罚就可以罚的。”一位相关人士表示。
