只要预算的“明细账”做到这一步,就完全可以公开到这一步,人们只要沿着上述方向逐步点击、查阅下去,就能了解到预算的每一笔钱最终花在了何处 财政部日前向各地财政机关发出《关于进一步做好地方财政预算信息公开
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2010/1/23 第18版

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财政预算公开技术不是问题

只要预算的“明细账”做到这一步,就完全可以公开到这一步,人们只要沿着上述方向逐步点击、查阅下去,就能了解到预算的每一笔钱最终花在了何处

财政部日前向各地财政机关发出《关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》(征求意见稿)(简称《通知》),要求各地做好财政预算信息的主动公开工作、依法申请公开工作和其他相关基础工作,并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。(1月22日《济南日报》)

如《通知》所言,当前社会各界对财政预算信息公开的期望和呼声越来越高,财政预算信息公开的压力进一步加大。这种日益增长的期望、呼声和压力,实际上转化成了推进财政预算信息公开的巨大动力。去年底,审计署提出将继续推动中央部门预算公开,争取再经过两三年的努力,使所有的中央部门预算都向社会公开。既有审计署提出的推动中央部门预算公开的时间表,又有财政部提出的统一推进地方财政预算信息的计划,可以预计,在不久的将来,全国范围内的财政预算公开将成为看得见的现实。

政府部门的财政预算公开到底有多难?简单地讲,财政预算是政府部门的“账本”,政府将纳税人的钱用到哪些地方,每一笔钱到底是怎样花的,是否存在不规范、不合法或者铺张浪费、腐败操作等现象,多少都能够在这个“账本”上显示出来。现在要求中央部门和地方政府公开“账本”,无异于要把其中那些“不便示于人”的东西拿到阳光下晾晒,自然会让一些地方及有关部门人员感到很为难,会引起他们明里暗里的反弹和抵制。

这样,社会各界不断呼吁并施加压力,与审计署、财政部等职能部门的部署形成合力,共同推动中央部门和地方政府实现财政预算公开的过程,也是一个“倒逼”中央部门和地方政府不断规范、完善财政预算行为,努力遏制各种不规范、不合法以及铺张浪费、腐败操作现象的过程。当政府“账本”中“不便示于人”的东西越来越少,财政预算信息公开的困难和阻力就会越来越小。

也有人认为,目前财政预算信息公开在技术上存在不小的困难,这决定了预算公开不可急于求成。比如全国人大常委会一名官员在去年全国“两会”上表示,预算公开涉及到很多数字、口径和多方面的因素,如果把中央预算的每一个项目都公开的话,恐怕是一篇洋洋几十万字的大文章,大家未必听得懂、看得懂。这种担心其实是不必要的。在现有的技术条件下,通过官方网站把“一篇洋洋几十万字的大文章”公之于众是完全没有问题的,无非就是沿着“大单位(项目)——小单位(项目)——更小单位(项目)……”的方向,将预算分配最终落实到一个个无法再细分下去的具体单位或项目上。只要预算的“明细账”做到这一步,就完全可以公开到这一步,人们只要沿着上述方向逐步点击、查阅下去,就能了解到预算的每一笔钱最终花在了何处。

财政预算信息公开乃民主政治的大势所趋,实体上的困难正在逐步解决,技术更不是问题,该是真刀真枪大力推进的时候了! 潘多拉
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