（2010年4月9日）
同志们：
这次全市工业经济工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全省工业和信息化工作会议精神，进一步理清思路，明确任务，强化措施，加快推进新型工业化。等会，民安同志还要对去年的工业经济工作进行全面的回顾总结，对今年的工作作出具体的安排部署，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、认清当前形势，始终坚持主攻工业战略不动摇
2009年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，全市上下按照胡锦涛总书记“三保一弘扬”指示精神，以保企业为核心，千方百计强服务、上项目、调结构、增效益，促进了全市工业经济逆势上扬、快速发展，为全市保增长目标的顺利实现奠定了扎实的基础，作出了重要的贡献。具体表现为五个“进一步”：
一是工业主导地位进一步增强。全部工业完成增加值292.8亿元，占GDP的比重首次突破40%，达到40.2%，同比提高1.4个百分点。
二是工业投入力度进一步增大。全市工业完成投资261.4亿元，占全市固定资产投资总额的42.7%，同比提高7个百分点。
三是园区平台作用进一步突显。全市园区累计开发面积累计达到58.7平方公里，实现主营业务收入770.2亿元，均居全省第二位。
四是产业主导地位进一步提升。初步形成了以有色金属、新能源、机电光学和新型建材为主导的产业发展格局，四大主导产业规模以上企业占全市规模以上工业的比重达到71.7%。
五是企业规模进一步壮大。过5亿元的企业新增7家、达27户，过10亿元的5家、过20亿元的2家、过30亿元的1家，实现了“零”的突破。
发展成绩来之不易。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，是广大企业家和工业战线的同志们积极应对危机、奋力拼搏的结果。刚才，会议通报并表彰了2009年度全市工业先进单位和企业。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位和企业表示热烈的祝贺，向全市工业战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全市工业发展面临的形势仍然严峻。尽管发展的主流是好的，但是回升向好的基础还不稳固，我市工业经济发展还存在着三个尚未根本性改变：一是在全省工业发展居中下游的地位尚未根本性改变。去年全市工业增加值在全省位居第六位，增幅位居第7位，低位运行的特征还没有根本性改变。二是总量偏小、人均偏低、大企业偏少的发展现状尚未根本性改变。工业缺乏“顶天立地”的大企业支撑和带动。全市规模以上工业增加值占全省的比重只有8.47%，没有占到上饶应有的份额。全市主营业务收入过20亿元的工业企业仅有2家，过30亿元的仅有和丰铜业1家。三是企业布局分散、产业集中度低、产业链不长、自主创新能力弱的现状尚未根本性改变。金融危机对我市工业的冲击，表面上是对工业增速的冲击，实质上是对发展方式的冲击。长期以来，我市工业企业布局分散，产业链不长，产业集中度低，缺乏核心技术，增长方式粗放，尚未走上创新驱动、内生增长的轨道。
当前，国际金融危机的影响还将持续，金融风险并未消除，我国经济运行中各种不确定、不可预料的因素仍然较多。全市上下必须进一步认清形势，始终坚持主攻工业战略不动摇。一方面，要充分认识发展工业的重要性。工业是经济发展的总引擎。工业生产直接关系到财政，关系到就业，关系到民生，关系到上饶经济社会发展的全局。保工业就是保增长，保工业就是保财政，保工业就是保就业，保工业就是保稳定民生，保工业就是保大局。另一方面，要牢牢把握发展机遇。尽管我们市工业面临不少挑战，但同时也面临着千载难逢的机遇。全球经济已经出现恢复性增长迹象，据国际货币基金组织预测，今年全球经济增长预期目标为3.9%；我国经济回升向好的态势日益明显，国家宏观经济政策保持连续性和稳定性，为我们加快工业发展提供了良好的外部环境；鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，再加上上饶既是海西经济区重要成员城市，又是长三角经济区的腹地，三大经济区各种要素聚合和“叠加效应”，必将为上饶工业的发展注入强劲动力。我们要下定决心,抓眼前,谋长远,全力以赴保增长,以工业的大突破实现上饶经济的大跨越,以工业的大发展实现上饶的新崛起。
二、抓住工作重点，全力推进上饶新型工业化进程
2010年是我市 “十一五”规划的收官之年，也是上饶撤地设市10周年。我们要继续把保工业增长作为首要任务，大力实施主攻工业战略，以更大的勇气、更强的合力、更扎实的工作，奋力推进全市工业经济平稳快速发展，为工业“十一五”规划的全面实现画上一个圆满的句号，以优异的成绩为撤地设市10周年献礼。
第一，以园区、产业、企业为重点，不断壮大上饶工业总量和综合实力。
没有总量就谈不上质量。我多次说过，上饶经济社会发展最根本的问题是发展不足、发展不够、发展不快的问题，尤其表现在工业上。做大总量始终是上饶工业经济发展的首要任务。因此我们要继续按照“做大存量、扩大增量、提升质量”的思路，不断壮大上饶工业的总量和综合实力。
1、在提升园区承载力上下功夫。工业园区是上饶主攻工业的主要平台，是财政收入的重要来源，是扩大就业的重要载体。要坚持决战园区不放松，力争全市11个园区实现主营业务收入突破1000亿元。一要坚持合理化发展园区。要按照“经济产业化、产业园区化，园区特色化”的原则，加大指导和协调力度，完善园区规划，进一步明确产业定位，明晰主导产业，突出产业特色，实施错位发展。二要坚持差异化发展园区。要强化对全市园区的分类考核、分类引导和分类管理，引导园区特色产业错位发展，对规模较大的园区倡导“一园多区、专业发展”，对规模较小的园区倡导“突出一业、基地发展”；对不同发展水平的园区，在项目审批、用地安排、产业扶持、资金支持等方面实行差别化政策，充分调动各地加快园区发展的积极性。去年，上饶经济开发区主营业务收入总量位居全市第一，占全市园区主营业务收入的24.1%。要加大建设力度，力争把上饶经济开发区打造成为全市工业经济发展的重要平台。三要坚持集约化发展园区。坚持集约用地，优先保证税源型、就业型、高新技术企业的合理用地要求；杜绝违法违规用地、长期闲置用地；突出提高园区单位面积投资强度、投资进度、投资额度。力争全市园区平均投资强度总体水平逐步达到100万元/亩。
2、在促进产业升级上下功夫。产业升级是加快转变发展方式的重要途径和主要内容。一方面，加快主导产业优化升级。要按照出台的《上饶市四大主导产业发展规划（2009-2015年》，围绕实施产业经济“十百千亿工程”，大力推广运用信息技术和先进制造技术，改造提升四大主导产业，加速产业集聚和升级，形成布局合理、特色鲜明、竞争力强的具有上饶特色的有色金属、新能源、机电光学和新型建材四大产业集群。围绕主导产业集群，着力打造光学仪器、铜材精深加工、中高档客车制造、新型建材和轴承加工等特色产业基地。另一方面，突出培育战略性新兴产业。目前我国已明确了把发展新能源、生物医药等战略性新兴产业作为抢占未来经济科技制高点的重大战略，国家相关部门也正在抓紧研究编制战略性新兴产业发展“十二五”规划。我省也确定了光伏、风能核电、生物等十大战略性新兴产业。可以预见，国家和省对战略性新兴产业的发展和政策的支持将是一个可持续的长期过程，下一步我们要积极策应、对接国家和省发展战略性新兴产业战略，重点培育和发展以光伏为主的新能源产业的发展。为此，我们要树立国际视野和战略思维，挖掘产业潜在优势，遵循产业发展规律，选择若干重点领域作为突破口，以市场为导向，以资本为纽带，运用高新技术积极引导和推进新能源产业跨越式发展。
3、在做大做强企业上下功夫。强工业的关键就是要强企业，企业强则工业强。各级各有关部门要把做大做强企业作为推进新型工业化的核心和关键，为企业的做大做强尽心竭力，大力支持企业加强产业研发中心、技术服务中心、产品检验检测中心、人才培训中心等公共服务机构建设，支持企业依靠科技进步和科技创新，提高劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率，这“四率”永远是企业在市场竞争中，立于不败之地的关键所在；加快已改制企业与央企、省企和民企的对接，积极引进战略投资者，促进已改制企业焕发生机、做大做强；搭建贷款信用担保平台，重点对有市场、有合同订单、有效益、有信誉，不是高污染、高能耗、高危产业的企业，提供流动资金贷款担保。
