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第二，以重大项目建设为抓手，不断增强上饶工业经济发展后劲。
项目是工业发展的抓手。上饶要加快工业发展、扩大工业总量，关键在项目。今年，我们要围绕“工业固定资产投资占全市固定资产投资的比重达到50％”的目标，全力推进工业项目建设，以工业投资的快速增长带动全市固定资产投资的快速增长。
一是积极引进新项目。要重点围绕四大主导产业，在招商重点上，针对世界500强、国内500强和台湾100大企业，加大招商引资力度，加大对接、接洽力度，同时要落实兑现各项优惠政策，大力推进全民创业，尤其支持和鼓励在外成功人士返乡创业。在产业重点上，要大力引进新能源、新技术、低碳低排项目，引进自主创新能力强、拥有自主知识产权和先进管理技术的项目，进一步延伸产业链，迅速提升我市产业结构，促进产业整体竞争力的提高。
二是千方百计争项目。积极“跑部进京”、“跑省进厅”，争取更多项目进入国家和省以上笼子。特别是要抓住建设鄱阳湖生态经济区的有利时机，做好规划对接和实施，加强与即将出台的省新型工业化专项规划的衔接，科学谋划一批节能减排、循环经济和生态项目，积极争取国家和省的全面指导和支持。
三是加快步伐建项目。全市上下要以大上项目、上大项目为突破口，以推进重大项目建设为抓手，推动全市工业经济上新台阶。要按照“在建一批、上报一批、储备一批”的思路，重点加大投资过亿元项目的建设力度。要高度重视项目的达产达标工作,大力提升服务水平,确保用最短时间让项目产生效应。对大项目落地后的征地、办证、规费减免、能源供应等进行协调、监督和跟踪服务，确保项目早开工、早投产、早达标，培植一批工业增长点。市工信委要加强工业项目的协调、调度和督查，特别是对列入今年政府工作报告的工业新建和续建项目，要逐个调度督查，逐个检查落实。
第三，以建设鄱阳湖生态经济区为契机，着力打造上饶低碳工业经济。
鄱阳湖生态经济区建设，特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目的是走出一条科学发展、绿色崛起之路。我们一定要抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略这一历史性契机，加快我市新型工业化进程，努力实现上饶工业经济跨越式发展。
一要提升低碳技术自主创新能力。抓住自主创新这一核心，加大低碳技术研发投入和支持力度，加强产学研合作，集中优势科技力量，支持培育重大自主创新的技术和应用，力争在低碳领域核心技术和尖端工艺等方面取得领先优势。
二要加快构建生态工业体系。大力推进重点领域和能源、原材料等重点行业节能，加大火电、有色金属、水泥等重点行业污染物减排力度，推进新能源、新材料产业以及循环经济向纵深发展。加快构建技术含量高、资源能源消耗低、污染物排放少、人力资源优势得到充分发挥的生态工业体系。
三要推进生态工业园区建设。要统筹规划，坚持好字当头、好字优先创建生态工业园区，把工业园区打造成低碳工业经济的主平台。大力实施“一大四小”工程，促进园区绿化建设。加快工业园区污水处理设施建设，集中处理园区内工业和生活污水，严格控制烟尘、二氧化硫等废气的排放量。以国家产业政策为导向，严格项目准入，明确鼓励类、限制和淘汰类项目，把好项目环保、安全等准入关。已进入省级创建生态工业园区试点园区的上饶经济开发区、横峰工业园区要加快生态园区建设步伐。
四要坚决淘汰落后产能。淘汰落后生产能力是我市工业实现节能减排目标的重要途径和有力手段，是解决我市工业能源消耗和污染物排放结构性矛盾的关键。各级各有关部门要拿出“壮士断臂”的决心和勇气，宁可暂时牺牲一点短期利益，也要谋求长远发展，坚决淘汰高耗能、高污染的落后产能。要制定完善淘汰落后产能方案，坚决淘汰关闭小火电、小冶炼、小钢铁、小化工、小水泥等落后生产能力。探索建立落后产能退出机制。对非法开办或节能环保审批手续不全的企业和项目，要坚决依法强制淘汰。对过去经政府合法批准、手续完备，但根据目前国家产业政策规定需要淘汰的企业和项目，则要引导帮助企业技改或转产，尽量争取“上大”与“关小”同步实施，并视情况给予必要的补偿。
第四，以安全生产为着力点，确保上饶工业经济安全平稳发展。
安全生产是主攻工业、保持工业持续快速发展的重要保障。要围绕 “抓源头、抓苗头、抓大头、抓头头”，进一步做到“三个落实”：
一是落实领导。各级各部门各单位的一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，亲自动手亲自抓，认真研究部署，做到有方案、有措施、有重点，千方百计保一方平安。二是落实责任。要建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任。尤其要落实企业的主体责任。督促企业加大安全投入，改善安全设施，加强安全培训，增强抗御事故的能力。三是落实监管。安全生产监管部门要切实负起责任来，加大执法监察力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管的重心下移，关口前移，防患未然。对重大事故隐患和重大危险源，要制订监控方案，落实监控措施，实行24小时人盯死守，确保万无一失。
三、加强组织领导，为全面完成各项目标任务提供坚强保障
抓好今年的工业经济工作，责任重大，任务艰巨。各级各有关部门一定要高度重视，加强领导，形成合力，优化环境，营造氛围，全力确保工业经济各项目标和任务全面完成。
一要形成合力抓工业。加强组织领导。各级党委、政府要把主攻工业战略摆在第一战略的位置，切实加强对工业发展的组织领导，做到思想上向工业靠拢，精力上向工业集中，措施上向工业倾斜，真正形成全市上下扶工、促工、兴工的强大合力。各级党政主要领导要集中大量精力抓工业，分管领导要倾注全力抓工业，其他领导也要紧密配合抓工业。要加强工业经济部门的领导力量，把优秀人才集聚在工业部门，建立精干高效的工业经济管理队伍。加大工业人才的选拔使用力度，增强工业部门对人才的凝聚力，在用人导向上形成主攻工业的浓厚氛围。加强部门协作。各级有关部门要密切协作，形成合力。工业经济部门要经常深入企业，全面了解掌握生产经营状况，加强协调调度，切实为企业生产经营提供优质服务；发展改革部门要及时受理企业立项报告，提供投资政策咨询服务和指导；国土资源部门要加快建设用地审查报批速度，依照法律法规保障建设用地；环境保护部门要现场帮助指导企业做好环境评估、搞好环保设施建设；安全生产部门要帮助企业做好安全生产设施的设计、立项和建设工作；电力部门要加大工业用电的保障力度，确保企业用电正常供给；各金融机构要密切与企业、项目法人的联系合作，帮助企业解决好贷款、融资问题。
二要创优环境抓工业。大力改善硬环境。加强基础设施建设，突出解决好工业园区的路、水、电、绿化等基础设施建设等问题。努力优化软环境。各级各有关部门要以开展“创业服务年”活动为契机，全面实行“一站式、一条龙、一单清”服务，围绕企业发展、项目建设主动服务、超前服务，最大限度地减少审批项目，减少审批环节，减少审批时间，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派的现象，让企业集中精力抓生产、抓经营、抓发展。当前，要继续实行部门挂钩服务企业制度，为企业提供全方位、保姆式的优质服务。继续做好政银企融资对接活动，为企业提供融资服务。要加快股份制银行来饶设立分支机构步伐，促进金融业繁荣发展。要重视中小企业融资担保公司建设，促进融资担保公司健康发展，为创业提供融资平台。总之要在全市倡导人人都是投资环境、事事关系投资环境，营造投资环境的良好风气，吸引更多的资本、技术和人才参与上饶的开发建设，促进工业经济快速发展。
三要营造氛围抓工业。充分发挥各级新闻媒体舆论导向作用，为打好主攻工攻坚战再鼓劲、再造势、再加力，切实把主攻工业的声势造起来，把抓大项目的劲头鼓起来，把加快工业发展的信心树起来，使主攻工业进一步成为全市上下的共识共为。
同志们，新的一年，面临新的形势，肩负新的任务，孕育新的希望。让我们在市委的正确领导下，齐心协力，迎难而上，埋头苦干，开拓进取，努力推进工业经济平稳快速发展！
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