上饶市人民政府副市长 朱民安
(2010年4月9日)
同志们：
这次工业经济工作会议，是在全市工业经济企稳回升的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，进一步贯彻落实市委二届八次全会、市二届人大六次会议和全市经济工作会议精神，总结2009年工业经济工作，表彰先进，部署2010年工作。市委、市政府对这次会议非常重视，要求我们一定要把会议开好，开出实效。刚才，董仚生市长作了重要讲话，为我们做好今年工业经济工作指明了方向，我们一定要认真学习、深刻领会。下面，我就如何贯彻落实好董市长的讲话精神讲三点意见：
一、化危为机，提质增效，2009年工业经济实现平稳快速增长
2009年，是进入新世纪以来我市工业经济形势不同寻常的一年。一年来，全市工业系统认真践行科学发展观，积极应对金融危机的冲击和影响，围绕“园区、产业、企业”，大力实施主攻工业战略，全市工业经济实现了平稳快速发展。主要表现在：
第一，工业回升态势明显。工业生产逐步回升，呈加速增长之势。全市工业完成增加值292.8亿元，同比增长18.2%，占GDP比重达40.2%，比上年提高1.4个百分点。其中规模以上工业增加值首次突破200亿大关，达221.1亿元，同比增长20.4%，总量占全省比重达8.5%。分季度看，一、二、三、四季度增速逐季加快，分别为15.5%、17.1%、18.9%、20.4%，回升迹象日益明显。经济效益大幅提升，创历史新高。全市规模以上工业实现主营业务收入791.6亿元，同比增长21.7%，比全省平均水平高5.4个百分点；实现利税总额61.8亿元，同比增长60.9%，增幅列全省第二位，同比前移5位。其中：实现利润31.7亿元，同比增长93.7%，较上年提高52.3个百分点，列全省第二位，同比前移5位；实现税金30.1亿元，同比增长36.5%，实现税金过千万元的企业95户，同比净增45户。
第二，园区经济稳步增长。工业园区日益成为主攻工业的重要平台、财政收入的重要来源、安置就业的重要渠道和社会稳定的“减压阀”。截止年底，全市11个园区累计投产工业企业872户，同比净增44家; 累计安置就业13.8万人，同比增长4.5%；实现主营业务收入770.2亿元，同比增长19.3%，总量列全省第二位；实现税金33.3亿元，同比增长43.2%。其中上饶经济开发区、广丰工业园区分别实现主营业务收入 185.4亿元、176.2亿元，在全省94个园区中分别排名第七、第八位，继续位居全省第一方阵。
第三，产业支撑作用彰显。四大主导产业规模以上企业实现主营业务收入567.3亿元，同比增长25.6%，占全市规模以上工业总量的比重高达71.7%，在逆势奋进中坚强撑起了上饶工业“大厦”。其中:有色金属产业实现主营业务收入305.4亿元，同比增长26.8%,占全市规模以上工业的比重38.6%；新能源产业实现主营业务收入85.1亿元，同比增长15.7%,占比重为 10.8%；机电光学产业实现主营业务收入104.4亿元，同比增长34.3%,占比重为13.2%；新型建材产业实现主营业务收入72.4亿元，同比增长21.5%,占比重为9.1%。
第四，企业实力日益提升。截止年底，全市规模以上工业企业756户，同比净增112户。其中：主营业务收入超亿元企业173户，同比净增36户。超5亿元的27户，同比净增7户。超10亿元的5户，超20亿元的2户，超30亿元企业实现了零的突破，和丰铜业实现主营业务收入30.8亿元。
第五，发展后劲明显增强。全市工业完成投资261.4亿元，同比增长44.5%，完成年度目标的116.4%；全市引进省外5000万元以上工业项目资金132.76亿元，同比增长26.3%。列入全市百项重点调度工业项目中，投资5亿元以上的达15个。预计项目全部建成达产达标后，可新增主营业务收入774亿元、利税75亿元。截止年底，累计完成投资157.1亿元，竣工投产项目77个。
2009年主攻工业的做法主要体现在“五个突出”：
（一）突出环境建设，营造发展氛围。
实施高位推动。各级党委、政府和有关部门都把主攻工业作为经济工作的重中之重，列入重要的议事日程。主要领导高位推动，亲力亲为，经常深入县（市、区）、园区、企业走访调研、现场办公，协调和解决工业发展中的新情况、新问题。加强调度调研。建立快速预警反应机制，加强对重点园区、产业、企业和项目的调度监测，实行一月一季一调度一分析；多次开展专题调研，形成了《关于应对金融危机、促进工业经济平稳较快发展的调研报告》、《关于我市工业园区用工情况的调研报告》等一批调研报告，为市委、市政府决策提供了参考。强化政策引导。在调度调研的基础上，市委、市政府先后出台了一系列政策性文件，为主攻工业创造了良好的政策环境。出台了《关于应对金融危机促进工业企业健康发展的若干意见》，明确了20条具体可操作的政策措施；出台了《关于转变发展方式、提升工业四大主导产业的意见》，明确了产业提升的思路、目标、重点和措施；出台了《关于2009年度实施主攻工业战略、促进国际和沿海产业承接基地建设的考评办法》，增设了“工业固定资产投资先进县（市、区）”、“企业上台阶奖”；加大了财政支持力度，市财政安排了2000万元工业发展专项资金，主要用于重点项目和企业的贴息、奖励和补助。加强工业培训。组织部分工业干部和企业家赴清华大学和无锡工业培训基地等地参加专题研修班学习。全年共培训600余人次，进一步提高了工业管理水平。加大工业宣传。在全省率先创办工业报—《上饶日报·工业新闻》，累计编辑出版55期，营造了浓厚的抗危机、促发展的舆论氛围。
（二）突出平台建设，发展园区经济。
加强基础设施建设。全市园区完成基础设施建设投入21.9亿元，列全省第5位；实际开发面积累计达到58.7平方公里，列全省第二位，同比新增2.83平方公里。11个园区都制订了污水处理规划方案，各园区污水处理厂全部开工建设，到年底，铅山工业园区的精细化工区和鄱阳工业园区电镀集控区污水处理设施已投入运营。培育特色主导产业。各园区从产业基础、资源特色和区位条件出发，明确发展定位，培育特色产业，产业集聚步伐不断加快。如：上饶经济开发区积极发展“两光一机电”（光伏、光学和机电）产业，初步形成“两光一机电”为主导的产业格局，产值占全开发区的比重达78%；广丰工业园区积极打造黑滑石、新能源、再生资源三个百亿新兴产业，已集聚企业40多家，实现产值30多亿元；横峰工业园区有色金属产业实现的产值占全园区的比重达90%以上。加快生态园区建设。各园区按照建设生态工业园区标准，着力降低资源消耗，减少废物排放，提高资源利用率，大力发展生态工业。全市有4个园区完成了生态园区规划编制。上饶经济开发区成功跻身年度省级创建生态园区试点单位行列，成为我市继2008年横峰工业园区之后又一个省级生态园区试点单位。
（三）突出产业提升，加快产业集聚。
重点推进四大主导产业优化升级，对产业提升情况实行一季度一督查。编制了《上饶市四大主导产业发展规划（2009-2015）》，为主导产业引路导航。目前，有色金属产业初步形成了以铜冶炼和精深加工为主、铅锌冶炼加工和黄金采选加工为辅的有色金属三大主业，
