（上接第二版）在我市工业产业中独占鳌头；新能源产业初步形成了以光伏为主、新能源发电和动力锂电池组成的产业体系，成为全省三大光伏产业基地之一，产能、规模位居全省第二。龙头企业晶科能源实现主营业务收入20.6亿元，列全市工业企业第二位；机电光学产业初步形成了光学、客车及汽摩配件、轴承和标准件制造四个行业为主的产业体系。其中，以凤凰光学为龙头的光学行业聚集了200多家企业，仅加工光学镜片一项就达3.5亿片，占全球光学镜片总产量的15%，成为全球最大的光学镜片制造基地。轴承行业形成了全省最大的轴承制造基地；新型建材产业初步形成了以干法水泥为主的产业体系。全市完成水泥产量946.2万吨，同比增长29.3%。
（四）突出企业帮扶，助推企业成长。
拓展企业融资渠道。建立金融信贷激励机制。出台了《关于银行业金融机构支持规模以上工业企业信贷绩效评价激励办法》，在市本级工业发展基金中安排了一定的资金设立了“金融贡献奖”，江西省农村信用社上饶办事处、农业银行上饶分行、中国银行上饶分行等三家银行荣获先进，并各获得市政府20万元的奖励；积极搭建平台推进银企合作。4月底全市分5个片区举办了政银企融资对接活动，签约项目419个、签约资金75.8亿元。截止年底，各银行累计向357个项目发放贷款资金68.05亿元，履约率达89.8%；建立风险补偿机制，加快中小企业信用担保机构体系建设。全市备案的20家担保机构，全年共为374户中小企业担保贷款4.27亿元。帮助企业减轻负担。加大企业帮扶力度，坚持把保企业作为保增长的关键，建立了困难企业申报审批备案制度，对财税型、成长型、就业型的“四有三不”企业实行税费缓交、减免和补贴。支持企业节能降耗。积极“跑部进京”，争取国家政策，支持企业技术创新、节能降耗，推进清洁生产和余热发电，淘汰落后产能，促进了循环经济的发展。全市共有5个项目共获得国家、省政策性支持资金2040万元；全市规模以上工业企业万元增加值能耗为1.45吨标准煤，同比下降9.31%，低于全省平均水平13.17个百分点；全市余热发电用电量2.72亿千瓦时，同比增长1.37倍，占工业用电量的6.6%；全市共淘汰燃煤工业锅炉(窑炉)25台。
（五）突出项目建设，增强发展后劲。
大力实施“双千工程”，建立健全重大项目调度制度，对投资5亿元以上的工业项目，市政府每两个月直接调度一次，及时协调解决难题。对投资5亿元以下的工业项目，列入市工信委正常调度。重大项目建设进度不断加快，金汇铜业年产10万吨再生电解铜项目累计完成投资3.7亿元,占计划投资的83%，形成了5万吨电解铜的产能；投资11亿元的晶科能源年产300兆瓦单、多晶硅切片及300兆瓦太阳能电池项目完成投资1.9亿元，形成了年产300兆瓦单、多晶硅切片及100兆瓦太阳能电池的产能；弋阳海螺水泥两条4500吨/日熟料生产线、粉末站及皮带廊道建设累计完成投资13亿元，形成了4500吨/日熟料的产能。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我市工业经济仍存在一定困难和问题：企稳回升的基础还不稳固，工业总量和企业规模依然偏小，产业集聚度不高、结构不尽合理，部分重点项目进展缓慢，企业融资难问题依然突出，等等。这些困难和问题，有待于我们继续努力，在今后的工作中加以克服和改进。
二、乘势而上，奋力拼搏，努力促进上饶工业经济上台阶上水平
2010年是“十一五”的收官之年。做好今年的工业经济工作，对夺取应对金融危机的全面胜利、为“十二五”开好局、起好步，对主动策应鄱阳湖生态经济区建设、实现“三个转变、两个跨越、三个提升”都具有十分重要的意义。
今年工业经济的总体工作思路是：坚持科学发展观，认真贯彻落实市委二届八次全会、市二届人大六次会议和全市经济工作会议精神，积极推进鄱阳湖生态经济区建设，大力实施主攻工业战略，以“园区、产业、企业”为核心，以项目为抓手，积极转变发展方式，加快产业结构调整，提升壮大主导产业，培育发展新兴产业，提高工业经济增长的质量和效益，实现全市工业经济平稳较快发展。
今年全市工业经济的主要目标是：力争全市规模以上工业增加值达到270亿元，增长22%；主营业务收入达到950亿元，增长20%；利税总额达到74亿元，增长20%。
围绕上述目标，我们要下大力气抓好以下几项重点工作：
1、认清当前形势，进一步坚定保工业增长的信心和决心。
全省经济工作会议和全市经济工作会议，对当前经济发展形势做了全面深刻的分析，为我们准确把握形势，做好今年工业经济工作指明了方向。总体看，今年工业经济发展机遇大于挑战。一方面，我们要认识到影响世界经济全面复苏的不稳定、不确定的因素依然很多，经济回升的内在动力仍然不足，保持经济平稳较快发展的难度还很大；另一方面，我们要看到世界经济趋稳回暖，一些新兴经济体和发展中国家经济速度加快，我国经济回升向好的态势已经确立。前不久，国际货币基金组织在深入分析全球经济发展态势后，将2010年全球经济增长预期目标由去年10月预计的3.1%上调至3.9%。今年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一揽子计划还将进一步落实和完善，扩大内需和改善民生的政策效应将继续发挥；去年年底国务院正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，鄱阳湖生态经济区建设已上升为国家战略，为我市工业加快发展带来了历史性的发展机遇；我市工业经济顶住了国际金融危机的严重冲击，回升向好的基础逐步巩固，各方面信心明显增强。因此，在复杂的形势和任务面前，我们既要冷静头脑，把握大势，科学应对，又要振作精神，把握机遇，乘势而上，努力抢占制度点，赢得发展主动权。
2、推动扩园强区，进一步促进园区建设上水平。
上饶工业的希望在园区、潜力在园区、就业在园区，主攻工业的主战场也是在园区。全市上下要牢固树立“主攻工业，决战园区”的信念不动摇，努力实现园区主营收入1000亿元的目标。其中上饶经济开发区、广丰工业园区要确保主营业务收入过200亿元，横峰工业园区、玉山工业园区要确保主营业务收入过100亿元。
完善基础和配套设施。多渠道筹措资金，进一步完善以道路、水电、通讯为主的公共设施建设，着重加快工业污水处理、电镀集控区等功能性设施建设，逐步完善公交、商业、物流等配套功能。制定并实施园区生态发展规划和造林绿化“一大四小”规划。对已列入全省生态园区建设试点的上饶经济开发区、横峰工业园区，抓紧建成省级生态工业园区。力争今年有1-2个园区列入全省生态建设试点园区。
科学发展园区产业。要坚持规划先行，根据现有的基础和优势，围绕建设全省一类、二类园区标准，高起点、高水平搞好园区建设规划。要进一步优化产业布局，明确主导产业，突出特色产业，做强龙头企业，建设重大项目，加快产业集聚，不断提升产业竞争力，形成集约开发、集聚发展的园区产业发展新格局。通过努力，力争有1-2个园区进入全省一类园区行列，有1-2个园区进入全省二类园区行列。
提升产业招商水平。抓住国际和东部沿海地区产业向内地加速转移的契机，以园区为载体，采取以商招商、“赴会”招商、网络招商、搭建回乡创业平台等办法，突出园区主导产业招商，争取引进一批世界500强、国内200强和台湾100大企业，引进一批市场前景好、科技含量高、产业带动效应大、抗风险能力强的重大项目落户园区。
提高集约化发展水平。着力提高入园项目投资强度、进度和单位面积产出水平。积极鼓励投资强度大、技术含量高、能引发产业集聚效应的项目入园；加大对园区闲置土地的清理和厂房的二次招商工作。对长期“圈而不建”、“厂房闲置”的土地坚决依法收回。对一些“半拉子”工程，有关园区管委会要拿出处置意见，限期收回，重新包装，进行二次招商。
3、转变发展方式，进一步促进主导产业优化升级。
加快产业升级步伐。认真实施《上饶市四大主导产业发展规划（2009-2015）》，转变发展方式，着力推进四大主导产业优化升级。一方面，改造提升传统主导产业。大力研发、引进、推广新工艺、新装备、新技术，加快利用高新技术、先进适用技术嫁接、改造、提升有色金属产业、机电光学、新型建材三个传统主导产业的步伐，进一步提升其领跑、支撑和配套能力。另一方面，培育提升战略性新兴产业。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出：要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业。表明发展战略性新兴产业已成为国家的重大战略。蔡晓明书记在全市经济工作会议上明确强调要着力推进“两个跨越”，其中之一就是要推进战略性新兴产业的“跨越”。从上饶的实际看，目前最具现实基础和发展潜力的战略性新兴产业是新能源产业。我市委托中国社科院工业经济研究所编制的《上饶市新能源产业发展规划（2009—2015年）》即将出台，我们将在此基础上出台指导性文件，把培育发展新能源产业，作为立足当前渡难关、着眼长远上水平的战略性举措来抓，以转变发展方式，推动技术、结构、人才、产业升级为主线，优化布局，加快集聚，壮大规模，提升竞争力，努力实现新能源产业的跨越式发展。
推动产业集群发展。现代市场竞争呈现的一个新趋势，就是一群企业与另一群企业的竞争，一条产业链与另一条产业链的竞争。如果单凭企业单打独斗，在风云变幻的市场竞争中势必将处于不利地位。今后要重点围绕龙头企业、重大项目，优化资源配置，加速生产要素集聚和产业升级，形成布局合理、特色鲜明、竞争力强的产业集群。要重点培育发展以铜材精深加工、黄金采选加工和铅锌冶炼加工三大行业为主体的有色金属产业集群；培育发展以硅锭、切片制造和太阳能电源组件为主体的新能源产业集群。着力加快建设以上饶经济开发区为核心，以广丰、上饶经济开发区为组团的光伏产业集聚区；培育发展光学、轴承、客车制造三大主业的机电光学产业集群；培育发展弋阳、玉山、万年等地以新型干法水泥为主的新型建材产业集群。
4、全力扶持企业，进一步提升企业综合竞争力。
实施扶优扶强战略。继续完善支持工业企业发展的政策措施，不折不扣地抓好各项惠企政策的贯彻落实。筛选50户主营业务收入有望过10亿元、20亿元、30亿元和50亿元的潜力型企业，加大帮扶力度，在生产要素上优先安排，在服务上重点保证，使之成为核心竞争力强的龙头骨干企业，成为上饶工业经济的重要支撑和推动力量。
鼓励企业技术创新。支持企业依靠科技进步和科技创新，不断提高劳动生产率、人均利税率、资金利润率、资源能源利用率“四率”水平。加强产业研发中心、企业技术中心、产品检验检测中心和人才培训中心等公共服务机构建设，力争全市技术创新开发项目60项、市级以上企业技术中心13个、创新型试点企业13个。
破解企业融资难题。力求在以下四个方面有新突破：一是在政银企对接上有新突破。进一步健全金融信贷绩效考核奖励机制，继续安排专项资金用于奖励有突出贡献的银行业金融机构。继续深化政银企融资对接活动，2010年政银企融资对接活动各项前期工作已紧锣密鼓展开，各地各有关部门要高度重视，精心部署，周密安排，紧紧抓住项目摸底、银企衔接、项目签约、跟踪履约等关键环节，确保活动办得有特色、有水平、有实效。二是在完善金融体系上有新突破。要进一步发展小额贷款公司，争取每个县（市、区）至少兴办1家小额贷款公司。要积极招引更多的国内知名的股份制银行到上饶设立分支机构，做大上饶金融业。三是在信用担保机构建设上有新突破。出台指导性文件，进一步建立健全中小企业信用担保机构风险补偿机制，积极发展政策性、商业性和互助性等多种形式的担保机构。力争全市备案的中小企业信用担保机构数量增至24家、注册资本总额增至4亿元、担保总额增至5亿元以上。四是在拓展直接融资渠道上有新突破。积极鼓励中小企业通过扩大股权吸引资金、股票上市吸收资金、发行债券筹集资金、与风险投资机构合作扩充资金。
加强与央企省企的战略合作。我市属地央企、省企数量不少，这是一笔难得的资源和财富。要加大与央企、省企的对接、沟通和联系，做到“结识新朋友，不忘老朋友”，想他们之所想，帮他们之所需，解他们之所难，全力支持地方企业与其战略合作。要善于借力，利用其技术、管理、理念等优势，发展地方工业，实现“共赢”。
5、加快项目建设，进一步培植工业经济增长点。
项目是抓手、是载体、是后劲、是财源，不抓项目，主攻工业是一句空话。董仚生市长在全市经济工作会议上特别强调：“要进一步强化不抓项目是失职，抓不好项目是渎职的理念，一切围绕项目转，一切围绕项目抓，一切围绕项目看，全力保持固定资产投资较快增长”。要坚持签约项目抓进资、进资项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达标、达标项目抓效益的原则，加快建设一批重点项目。着力抓好列入重点调度的109个重大工业项目建设。加快推进晶科能源第3条100兆瓦太阳能电池组件项目、德兴铜矿日采选13万吨扩建项目、弋阳海螺水泥第2条日产4500吨生产线及配套设施、索普信年产5000万支高效环保稀土节能灯、和丰铜业18万吨阳极铜等一批续建项目建设。重点抓好昂大集团投资年产1000万只铝合金汽车轮毂生产线、德铜化工年处理60万吨硫铁矿循环经济项目、江钨集团年产2万吨钴镍新材料、圣达威电工年产6.7万吨铜铝漆包线等一批新建项目，确保项目早日建成投产，形成一批新的增长点。同时，要积极“跑步进京”、“跑省进厅”，争取国家、省项目资金的支持。
6、强化节能减排，进一步促进低碳工业经济的发展。
发展低碳经济是国家的重大战略之一。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。要抓住建设鄱阳湖生态经济区建设之机，加快上饶低碳工业经济的发展。
强化节能制度建设。尽快建立健全能源消费统计、能源审计、新上项目能源评价和节能考核问责制度，从制度上保障节能降耗工作的有序开展。
强化节能技术改造。各县（市、区）和工业主管部门要加快节能技术改造，组织实施重点节能项目，支持企业开展新型照明、规模化利用太阳能、生物质能和风能、高效节能储能、节能领域纳米技术等产品技术研发和引进。同时，认真研究《鄱阳湖生态经济区规划》，抓紧谋划实施一批节能减排、循环经济、产业升级等领域的重大项目，争取挤进规划的笼子，以获得国家、省的全面支持。
强化资源综合利用。在开采、消耗、废物产生、资源再生以及最终消费环节中加强资源的有效利用。提高矿产资源开采回采率及废物、低品位矿、尾矿、废石的综合利用率。鼓励产业间、企业间积极开展利用工业排放废物为原料的生产活动。支持不同行业企业通过资源链、加工链和产品链的延伸，实现资源—废弃物—资源的循环利用。
强化节能减排监管。抓好铜冶炼加工、煤炭、电力、化工、水泥、钢铁等重点能耗行业和12户重点耗能企业的节能监管。重点突出有色金属、新能源、机械光学、新型建材四大支柱产业的结构调整，坚决淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺、技术、设备和产品。
三、加强指导，优化服务，确保全面完成各项目标和任务
今年我市工业经济发展，形势依然严峻，任务依然艰巨。各级各有关部门一定要加强指导，优化服务，确保全面完成全年各项目标和任务。这里我着重强调三点：
要充分发挥工业主管部门的“主力军”作用。在这里，我要感谢我们工业战线的干部职工，你们是主攻工业的一支重要生力军，在上饶的工业化进程中作出了突出的贡献。我们深知搞工业的辛苦，深知搞工业的困难，特别是在当前金融危机冲击和激烈的市场竞争条件下，搞工业更苦更累。工业战线的干部职工务必要认清肩负的历史重任，增强使命意识和责任意识，全力以赴干事业，一心一意谋发展，不负重托，不辱使命，再接再厉，勇往直前，争做全市经济发展的领头羊、排头兵！同时，各级党委、政府要更加重视、关心和爱护工业战线的干部职工，进一步增强工业战线的凝聚力和战斗力。
要像帮助招商企业一样来帮扶、关心本土企业的发展。本土企业是“草根”企业，是上饶工业的一支重要力量。我们要积极营造本土企业与招商企业一视同仁、平等竞争、共同发展的环境，在资金、技术、人才、资源等方面给予扶持和帮助，促其逐步做大做强，力求形成本土企业与招商企业竞相发展、齐头并进的新格局。
要进一步优化工业人才成长环境。一方面，要重视工业干部的培养。政治路线确定之后，干部就是决定因素。要出台政策性文件，进一步建立健全工业管理人才培养培训机制，通过多种途径鼓励、引导和支持工业干部学工业、钻工业、懂工业，掌握现代金融和市场经济知识，不断提高驾驭工业经济的本领和能力。另一方面，要重视企业家队伍建设。企业家是和平时期的民族英雄，上饶工业要崛起，经济要跨越，最关键的人才是企业家。企业家为上饶主攻工业、加快崛起作出了重大贡献。要全面提升企业家综合素质。各地各有关部门要多渠道、多形式、多层次地开展对企业家的培训，增强战略管理能力、经营决策能力、市场运作能力和开拓创新能力，努力造就一批企业界的“领军人物”。同时，企业家自身要刻苦学习科学文化知识、市场经济知识和现代管理知识，真正成为熟悉科技、通晓经济、了解市场和精通管理的行家里手。要创造企业家成长的良好环境。各级各有关部门要一如既往地为企业家的成长创造良好的政策环境、服务环境和法制环境，使我市企业家和企业家队伍不断成长、不断壮大，真正让企业家在经济上得实惠、社会上受尊重、政治上有荣誉。要充分利用各种新闻媒体大力宣传企业家的创业事迹、创业成就、创业精神，做到报纸有专栏，电视有图像，广播有声音，在全社会营造尊重企业家、关心企业家和支持企业家的浓厚氛围。
岁月匆匆，今年一季度已经过去了，全市工业经济运行企稳回升的势头更加强劲。1-3月份，预计全市规模以上工业完成增加值68.1亿元，同比增长26.8%；实现主营业务收入218.5亿元，同比增长56%；实现利税总额15.1亿元，同比增长57%。各级各有关部门都要持续加力，周密安排，强化调度监测，帮助企业协调解决难题。同时，要切实加强安全生产监管，落实安全生产责任，确保安全事故降到最低程度，为全市经济和社会发展创造良好的环境。
同志们，新的一年，机遇与挑战同在，希望与困难并存。让我们在市委、市政府的坚强领导下，上下一条心，拧成一股劲，坚持主攻工业不动摇，坚持决战园区不放松，全力以赴保增长，乘势而上谋发展，为加速推进上饶工业化进程，不断开创上饶工业经济工作新局面，为把上饶建设成赣浙闽皖四省交界区域中心城
